房屋拆迁管理（拆迁） （2021）湘07行终98号

第一，辰阳街道办与刘明舫签订的《奖补协议》合法、有效。根据《湖南省人民政府关于进一步做好平垸行洪退田还湖移民建镇工作的通知》第一条第四项的规定，各级人民政府应加强堤垸平退后的管理，杜绝移民返迁，防止外地盲流和不法分子潜居。辰阳街道办为实现对其辖区内堤垸平退后的管理，清除行洪障碍，保证洪道畅通，有权与该区域内的居住人签订搬迁奖励补偿协议，该协议具有行政法上的权利义务内容，属于行政协议。因案涉房屋位于国家蓄滞洪区内，1999年左右，汉寿县人民政府根据平垸行洪、移民建镇的上级文件精神，对当时享有案涉房屋所有权的刘明舫以户为单位依法进行了宅基地安置，并发放移民建房材料补助金，刘明舫也在安置的宅基地上新建了房屋，但刘明舫为了看守鱼塘，又在蓄滞洪区内修建了案涉房屋。根据刘明舫修建案涉房屋时已经生效的《中华人民共和国土地管理法》第六十二条之规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，刘明舫亦未提交修建案涉房屋经过职能部门审批的证据，且《湖南省人民政府关于进一步做好平垸行洪退田还湖移民建镇工作的通知》（湘政发[2002]3号）第一条第一项规定：“……实施平退的堤垸内要永久冻结建房

第一，辰阳街道办与刘明舫签订的《奖补协议》合法、有效。根据《湖南省人民政府关于进一步做好平垸行洪退田还湖移民建镇工作的通知》第一条第四项的规定，各级人民政府应加强堤垸平退后的管理，杜绝移民返迁，防止外地盲流和不法分子潜居。辰阳街道办为实现对其辖区内堤垸平退后的管理，清除行洪障碍，保证洪道畅通，有权与该区域内的居住人签订搬迁奖励补偿协议，该协议具有行政法上的权利义务内容，属于行政协议。因案涉房屋位于国家蓄滞洪区内，1999年左右，汉寿县人民政府根据平垸行洪、移民建镇的上级文件精神，对当时享有案涉房屋所有权的刘明舫以户为单位依法进行了宅基地安置，并发放移民建房材料补助金，刘明舫也在安置的宅基地上新

湖南省常德市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)湘07行终98号 上诉人（原审原告）刘明舫，男，1960年3月27日出生，汉族，住湖南省汉寿县。 委托代理人黄浩，湖南人和律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。 被上诉人（原审被告）汉寿县人民政府辰阳街道办事处，住所地湖南省汉寿县辰阳街道辰阳北路。 法定代表人梅阳，主任。 委托代理人童成强，汉寿县司法局辰阳司法所所长，代理权限为特别授权代……