（2014）榆中行终字第00045号

被告作为依法行使对单位和个人使用的国有土地进行登记造册，核发国有土地使用权证书，确认所有权职权的行政机关，在向单位和个人核发国有土地使用权证书时应严格按照法律规定赋予的权限、在依法对土地来源审查清楚的基础上按照法律、法规规定的程序来行使自己的职权。本案中，首先作为原享有核发非农业用地使用权的行政机关（靖边县土地利用管理局）于1988年1月29日向本案原告奧某某颁发了《非农业用地使用权证》，且该非农业用地使用权证中明确载明，非经法定程序、法定部门批准不得办理变更登记。而被告某某政府在收到第三人曹某某及其父亲曹新前申请后，在未对上述《非农业用地使用权证》进行撤销，也未向该《非农业用地使用权证》的权利人（即原告奧某某）依法通知的情况下，径行将该《非农业用地使用权证》上登记的土地另行登记在第三人曹某某名下，并核发国有土地使用权证书，属违反法定程序。其次，被告某某政府在审查土地登记申请时未对土地来源的主要证明材料（即房基地契约）进行认真审查的情况下，即进行国有土地的登记并核发颁证行为，属对事实的审查不清。综上，本院认为，被告在作出该具体行政行为时对事实审查不清、违反了法定程序，依法应予撤销。依据

被告作为依法行使对单位和个人使用的国有土地进行登记造册，核发国有土地使用权证书，确认所有权职权的行政机关，在向单位和个人核发国有土地使用权证书时应严格按照法律规定赋予的权限、在依法对土地来源审查清楚的基础上按照法律、法规规定的程序来行使自己的职权。本案中，首先作为原享有核发非农业用地使用权的行政机关（靖边县土地利用管理局）于1988年1月29日向本案原告奧某某颁发了《非农业用地使用权证》，且该非农业用地使用权证中明确载明，非经法定程序、法定部门批准不得办理变更登记。而被告某某政府在收到第三人曹某某及其父亲曹新前申请后，在未对上述《非农业用地使用权证》进行撤销，也未向该《非农业用地使用权证》的权

陕西省榆林市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）榆中行终字第00045号上诉人（原审被告）某某政府。法定代表人刘某某。委托代理人朱某某，陕西辅衡律师事务所律师。上诉人（原审第三人）曹某某。委托代理人张某某，陕西正北律师事务所律师。被上诉人（原审原告）奧某某。委托代理人李某某、廖某某，陕西旷达律师事务所律师。上诉人某某政府、曹某某与被上诉人奧某某土地行政登记一案，因不服陕西省靖边县人民法院（2……