其他行政行为 （2021）鄂05行终105号

原审第三人提交建房申请后，村委会请规划、城管等部门到现场进行了勘查，也得到了上诉人的同意，该情况不实。上诉人的签字内容为“同意朱红政按法定界权施工”（承诺书上的签字），上诉人从未同意原审第三人非法占用村集体土地，该行为也不属于上诉人的权利范围，因此，该承诺书不能作为证据进行认定。3.依据原审第三人的土地权属证书、图纸以及上诉人提交的原审第三人房屋建成后的照片及现场平面图、行政处罚决定书等相关证据，原审第三人确实实施了未经审批许可的建房行为。4.被上诉人作出的被诉行政行为与其之后作出的行政处罚决定相悖，充分证明被诉行政行为违法。5.原审第三人与其兄弟朱红权擅自交换、赠予宅基地，将其（多面积的）宅基地给其兄使用，企图在朱红权（少面积的）宅基地上行使自己多面积的权利。一审法院认定事实不清，没有从实体上对被诉行政行为的合法性进行审理从而解决行政争议，没有保护上诉人的合法权益，请求二审法院依法撤销原审判决，撤销被上诉人作出的《决定书》，责令被上诉人依法正确履行法定职责，并承担本案一、二审诉讼费。 被上诉人当阳市城管局辩称：1.一审认定事实清楚，证据确实充分，程序合法。2.上诉人增加的上诉理由与本

原审第三人提交建房申请后，村委会请规划、城管等部门到现场进行了勘查，也得到了上诉人的同意，该情况不实。上诉人的签字内容为“同意朱红政按法定界权施工”（承诺书上的签字），上诉人从未同意原审第三人非法占用村集体土地，该行为也不属于上诉人的权利范围，因此，该承诺书不能作为证据进行认定。3.依据原审第三人的土地权属证书、图纸以及上诉人提交的原审第三人房屋建成后的照片及现场平面图、行政处罚决定书等相关证据，原审第三人确实实施了未经审批许可的建房行为。4.被上诉人作出的被诉行政行为与其之后作出的行政处罚决定相悖，充分证明被诉行政行为违法。5.原审第三人与其兄弟朱红权擅自交换、赠予宅基地，将其（多面积的）宅

湖北省宜昌市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)鄂05行终105号 上诉人（原审原告）朱心炽，男，汉族，1933年8月8日出生，住当阳市。 委托诉讼代理人朱明，系朱心炽之子，汉族，1968年10月16日出生，住址同上。特别授权代理。 被上诉人（原审被告）当阳市城市管理执法局，住所地：当阳市玉阳办事处广洲路**。 法定代表人林华锋，局长。 出庭负责人张诚实，副局长。 委托诉讼代理人朱军，湖……