（2015）渝一中法行终字第00414号

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款和第七十一条，以及《重庆市城乡规划条例》第六十三条第一款第（二）项的规定，潼南土房局作为潼南县人民政府的土地行政主管部门，负有对本行政区域内的违反土地管理法律、法规的行为依法进行监督检查和查处的法定职责；其有权对天中建材厂涉及非法占用土地修建建筑物的行为予以行政处罚。本案争议的主要焦点问题是天中建材厂是否存在非法占用土地的事实，潼南土房局对天中建材厂给予没收其在非法占用的土地上修建的建筑物的行政处罚是否合法。首先，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”天中建材厂作为乡镇企业因发展需要，其使用原梓潼镇大桥村二社1.734亩集体土地已经潼南县人民政府批复同意，并取得县政府核发的《集体土地建设用地使用证》；其后，该宗土地及其周边土地依

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款和第七十一条，以及《重庆市城乡规划条例》第六十三条第一款第（二）项的规定，潼南土房局作为潼南县人民政府的土地行政主管部门，负有对本行政区域内的违反土地管理法律、法规的行为依法进行监督检查和查处的法定职责；其有权对天中建材厂涉及非法占用土地修建建筑物的行为予以行政处罚。本案争议的主要焦点问题是天中建材厂是否存在非法占用土地的事实，潼南土房局对天中建材厂给予没收其在非法占用的土地上修建的建筑物的行政处罚是否合法。首先，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民

重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2015）渝一中法行终字第00414号上诉人（原审原告）潼南县天中建筑材料厂。法定代表人代天忠（曾用名戴天中、代天中），该厂厂长。委托代理人代兴文（曾用名戴兴文、代新文）。委托代理人毛咏，重庆市潼南区江北法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）重庆市潼南区国土资源和房屋管理局。法定代表人向毅，该局局长。委托代理人黄革胜，该局法制科科长。委托代理人赵和林，……