建设工程施工合同纠纷 （2013）民提字第49号

根据目前已查明事实，案涉工程属必须招投标项目。武汉十建公司如欲承包建设讼争项目，应当按照《招标投标法》规定，与其他投标人一起按照公开、公平、公正、诚实信用原则参与竞标，凭借自身综合实力中标并承建讼争工程。但在本案讼争工程项目启动招投标程序前，双方已就以后应当通过招投标程序确定的施工范围、投资数额、工期、结算方式等实质性内容进行谈判并作出具体约定，违反了《招标投标法》第四十三条、第五十五条以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，当然导致合同无效。建设工程事关公众安全和社会公共利益，是百年大计，当事人契约自由的私权原则不得违背和对抗保障公众安全和社会公共利益的立法宗旨和立法目的，不得损害其他潜在投标人通过竞标取得讼争工程项目的建设权益，不得扰乱建筑市场公平竞争的经济秩序。尽管当事人订立的《框架协议》中有“甲方协助乙方对接政府各职能部门，办理招标和施工许可证等有关手续”等约定，但因规避《招标投标法》必须招标规定、在启动招投标程序前已经确定工程承包人并就施工合同实质性内容进行谈判并达成协议，客观上使得以后进行的招投标程序可能流于形式，使得通过竞标形式选

根据目前已查明事实，案涉工程属必须招投标项目。武汉十建公司如欲承包建设讼争项目，应当按照《招标投标法》规定，与其他投标人一起按照公开、公平、公正、诚实信用原则参与竞标，凭借自身综合实力中标并承建讼争工程。但在本案讼争工程项目启动招投标程序前，双方已就以后应当通过招投标程序确定的施工范围、投资数额、工期、结算方式等实质性内容进行谈判并作出具体约定，违反了《招标投标法》第四十三条、第五十五条以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，当然导致合同无效。建设工程事关公众安全和社会公共利益，是百年大计，当事人契约自由的私权原则不得违背和对抗保障公众安全和社会公共利

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2013）民提字第49号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：武汉市十建集团有限公司。法定代表人：李保琪，该公司董事长。委托代理人：向阳，北京市盈科律师事务所律师。委托代理人：张群力，北京市盈科律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审上诉人）：信阳万家灯火实业有限公司。法定代表人：于涛，该公司董事长。委托代理人：陈贤莲，河南银辉律师事务所律师。一审被告、……