（2016）粤52行初2号

本案争议的主要焦点：1.揭阳市榕城区人民政府是否属于适格的被告；2.邢文荣是否具有原告资格；3.邢文荣的起诉是否超过起诉期限；4.揭阳市榕城区人民政府为邢楷昭核发榕府国用总字（1996）第05250925619号（1996）第xxxx号《国有土地使用证》的行政行为是否合法。根据《中华人民共和国土地管理法》（1988修正）第五条、第九条、第十条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条、第六条，《土地登记规则》第四条、第七条之规定，揭阳市榕城区人民政府具有对辖区内土地进行土地权属和用途变更登记、核发证书的职责，因此，揭阳市榕城区人民政府为适格被告。关于邢文荣是否超过起诉期限的问题。邢文荣因不服揭阳市榕城区人民政府核发《国有土地使用证》的行政行为提起行政诉讼，因此应当适用《中华人民共和国行政诉讼法》中有关起诉期限的规定，即因不动产提起诉讼，其起诉期限最长为20年。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律规定的除外。”本案中，原告邢文荣因第三人邢楷昭以相邻权纠纷为由向揭阳市榕城区

本案争议的主要焦点：1.揭阳市榕城区人民政府是否属于适格的被告；2.邢文荣是否具有原告资格；3.邢文荣的起诉是否超过起诉期限；4.揭阳市榕城区人民政府为邢楷昭核发榕府国用总字（1996）第05250925619号（1996）第xxxx号《国有土地使用证》的行政行为是否合法。根据《中华人民共和国土地管理法》（1988修正）第五条、第九条、第十条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条、第六条，《土地登记规则》第四条、第七条之规定，揭阳市榕城区人民政府具有对辖区内土地进行土地权属和用途变更登记、核发证书的职责，因此，揭阳市榕城区人民政府为适格被告。关于邢文荣是否超过起诉期限的问题。邢文荣因不服

广东省揭阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤52行初2号原告：邢文荣，男，1958年2月18日出生，汉族，住揭阳市榕城区。委托代理人：郑旭，广东冠法律师事务所律师。委托代理人：吴晓佳，广东冠法律师事务所律师。被告：揭阳市榕城区人民政府。住所地：榕城区政府大院。法定代表人：吴汉通，区长。委托代理人：卢小盼，揭阳市榕城区法制局办事员。委托代理人：李伟东，广东榕江律师事务所律师。第三人：邢楷……