（2016）鲁07行终353号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，参照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”之规定，诸城市公安局具有对上诉人违反治安管理的行为予以行政处罚的法定职权。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”，第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。2016年7月4日，上诉人到北京市府右街地区等非信访接待场所进行非正常上访，构成扰乱公共场所秩序，被上诉人认定上诉人的行为属于扰乱公共场所秩序行为并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定作出行政处罚，并无不当。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉请求无事实和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，参照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”之规定，诸城市公安局具有对上诉人违反治安管理的行为予以行政处罚的法定职权。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”，第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的

山东省潍坊市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁07行终353号上诉人（原审原告）葛金龙，男，汉族，1970年2月19日出生，住诸城市。被上诉人（原审被告）诸城市公安局，住所地：诸城市兴华东路35号。法定代表人赵玉德，该局局长。委托代理人ＸＸ，诸城市公安局法制案审大队副大队长。山东省诸城市人民法院就葛金龙与诸城市公安局治安行政处罚一案作出（2016）鲁0782行初27号行政判决，葛金龙不服……