（2012）南行终字第81号

上诉人未向上级主管机关履行呈报义务，违反职权法定原则，属于超越职权行为，认定错误。根据《四川省劳动和社会保障厅关于规范退休审批工作的通知》第一条第二款的规定，既赋予了上诉人的审核权，更明确了审批权在市、州劳动保障行政部门。上诉人经请示上级主管机关，对“审核”的理解为：审核后，县、区劳动保障行政部门认为符合条件的，报市级主管部门审批，对不符合条件的则不予受理。一审法院认定县、区劳动保障行政部门只具有呈报义务，将审核与呈报混为一谈是错误的。请求依法撤销原审判决。被上诉人张叔均辩称，原审判决认定事实清楚，证据充分，请求依法予以维持。上诉人在一、二审提供并经庭审质证的依据有：1、《四川省劳动和社会保障厅关于特殊工种“三同”问题请示批复》。拟证明应严格按原特殊工种名录执行，不得跨行业适用特殊工种名录，不得随意扩大按特殊工种目录办理提前退休人员的范围。2、《城乡建设环境保护部关于颁发试行建筑业提前退休工种的通知》（［86］城乡第611号）。拟证明工种表中未列明建筑业电焊工属提前退休工种。3、《四川省完善企业职工基本养老保障制度实施办法的实施细则》。拟证明符合从事特殊工种规定的年限条件的，原始档案须

上诉人未向上级主管机关履行呈报义务，违反职权法定原则，属于超越职权行为，认定错误。根据《四川省劳动和社会保障厅关于规范退休审批工作的通知》第一条第二款的规定，既赋予了上诉人的审核权，更明确了审批权在市、州劳动保障行政部门。上诉人经请示上级主管机关，对“审核”的理解为：审核后，县、区劳动保障行政部门认为符合条件的，报市级主管部门审批，对不符合条件的则不予受理。一审法院认定县、区劳动保障行政部门只具有呈报义务，将审核与呈报混为一谈是错误的。请求依法撤销原审判决。被上诉人张叔均辩称，原审判决认定事实清楚，证据充分，请求依法予以维持。上诉人在一、二审提供并经庭审质证的依据有：1、《四川省劳动和社会保障

四川省南充市中级人民法院行 政 判 决 书（2012）南行终字第81号上诉人（原审被告）四川省南充市顺庆区人力资源和社会保障局，住所地南充市顺庆区育英路50号。法定代表人伍绍珍，该局局长。委托代理人苏明莉，该局副局长。委托代理人青桂平，四川英特信律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张叔均，男，汉族，1956年3月11日出生，四川省南充市顺庆区人。委托代理人易忠学，男，1944年9月5日出生，四川省……