（2017）陕03行终17号

根据《煤矿安全监察条例》规定，地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察；煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察机构规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。陕西煤矿安全监察局咸阳监察分局作为北马坊煤业公司所在区域的煤矿安全监察机构，在接到该起煤矿伤亡事故的报告后，书面回复该起事故属于生产企业的一般安全事故，而非煤矿生产事故，该监察分局不参与本起事故的调查处理工作，建议由属地安全生产监督管理部门对该起事故进行调查处理。因此被告麟游县安监局有进行调查和进行行政处罚的行政职权。原告杨杉作为安全生产第一负责人，应当对生产中的安全事故承担责任。被告麟游县安监局作出行政处罚时的程序符合法律规定，执法过程中亦无明显违法或损害相对人合法权益的情形，行政处罚罚款数额在法律规定的幅度范围内，且适用法律正确，应当予以维持。复议机关做出复议决定时，亦经过认真调查核实证据，并在法律规定的期限内作出复议决定，程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第六十九条、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条、《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第四十一条、《生产安全事

根据《煤矿安全监察条例》规定，地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察；煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察机构规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。陕西煤矿安全监察局咸阳监察分局作为北马坊煤业公司所在区域的煤矿安全监察机构，在接到该起煤矿伤亡事故的报告后，书面回复该起事故属于生产企业的一般安全事故，而非煤矿生产事故，该监察分局不参与本起事故的调查处理工作，建议由属地安全生产监督管理部门对该起事故进行调查处理。因此被告麟游县安监局有进行调查和进行行政处罚的行政职权。原告杨杉作为安全生产第一负责人，应当对生产中的安全事故承担责任。被告麟游县安监局作出行

陕西省宝鸡市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）陕03行终17号上诉人（原审原告）杨杉，男，生于1968年12月3日,住宝鸡市。委托代理人刘泽民，陕西炎城律师事务所律师。被上诉人（原审被告）麟游县安全生产监督管理局。住所：麟游县城西大街*号。法定代表人海建军，任该局局长。委托代理人许同科，麟游县安全生产监督管理局工作人员，特别代理。委托代理人陈廷，陕西正泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）……