（2016）内08行终20号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存”。先行登记保存是行政机关收集证据的一种，是为后续处罚或者其他行政行为的作出而进行的预备性、阶段性、程序性行为，不对相对人的权利产生处分的法律效果，不具有行政行为所具有的拘束力和确定力，不属于可诉的行政行为。一审认定事实清楚，程序合法，裁定驳回菅茂云的起诉并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。二审案件受理费50元，退还上诉人菅茂云。本裁定为终审裁定。审判长　　苏婉春审判员　　刘宏强审判员　　郝新跃二〇一六年五月九日书记员　　冯培源附本裁定适用的法律《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。 百度搜索“”

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存”。先行登记保存是行政机关收集证据的一种，是为后续处罚或者其他行政行为的作出而进行的预备性、阶段性、程序性行为，不对相对人的权利产生处分的法律效果，不具有行政行为所具有的拘束力和确定力，不属于可诉的行政行为。一审认定事实清楚，程序合法，裁定驳回菅茂云的起诉并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。二审案件受理费50元，退还上诉人菅茂云。本裁定为终审裁

内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）内08行终20号上诉人（原审原告）菅茂云，男，1973年10月1日出生，汉族，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市。被上诉人（原审被告）巴彦淖尔市盐务管理局。住所地内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区胜利路万丰东街*号。法定代表人杜岩，该局副局长。委托代理人岳海军，该局工作人员。委托代理人刘军，内蒙古扬阳律师事务所律师。上诉人菅茂云因盐务行政管理一案，……