行政行为 （2019）最高法行申3731号

本案中，陈广林称被申请人未将上访人员安全的遣送回老家，反而雇佣社会人员暴力接访，将陈广林打伤致残，侵犯了其合法权益，请求判令被申请人不履行法定接访职责，雇佣社会人员接访行政行为违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。这里所说的事实根据，首先是指能够证明被诉行政行为存在的初步证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（一）原告的身份证明材料以及有效联系方式；（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料；（三）原告与被诉行政行为具有利害关系的材料；（四）人民法院认为需要提交的其他材料”，更加明确地解释了提供相关事实根据以及其他必要的起诉材料是公民、法人或者其他组织提起诉讼时应尽的诉讼义务。不能提交必要的起诉材料的，应当以起诉不符合法定条件为由不予立案或者裁定驳回起诉。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书认定的事实，可以作为定案依据。

本案中，陈广林称被申请人未将上访人员安全的遣送回老家，反而雇佣社会人员暴力接访，将陈广林打伤致残，侵犯了其合法权益，请求判令被申请人不履行法定接访职责，雇佣社会人员接访行政行为违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。这里所说的事实根据，首先是指能够证明被诉行政行为存在的初步证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（一）原告的身份证明材料以及有效联系方式；（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料；（三

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申3731号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）:陈广林，男，1958年11月12日出生，汉族，住河南省漯河市郾城区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）:漯河市人民政府，住所地河南省漯河市淮河路**。 法定代表人:刘尚进，该市人民政府市长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）:漯河市人民政府信访局，住所地河南省漯河市淮河路**。……