（2016）苏07行终345号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。第四十九条第一项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”。王维军、宋继承不是被诉行政行为的相对人。赣榆国土局作出的95号处罚决定中“没收”的标的是“新建的建筑物及其他设施”，不涉及王维军、宋继承租用土地及其所建设施，对其合法权益明显不产生实际影响,故王维军、宋继承不是同行政行为有利害关系的公民，不符合提起行政诉讼的条件。对其提起的行政诉讼应不予立案，已经立案应当裁定驳回起诉。原审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（八）项之规定，裁定驳回王维军、宋继承的起诉。预收案件受理费50元，退还王维军、宋继承。上诉人王维军、宋继承不服原审裁定，向本院提起上诉称，被上诉人作出的处罚决定是对原审第三人违法用地行为的查处，而违法用地行为损害的是上诉人的土地使用权，占用的是上诉人的土地使用权，被上诉人应当责令原审第三人退还非法占用的土地，拆除已经建成的

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。第四十九条第一项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”。王维军、宋继承不是被诉行政行为的相对人。赣榆国土局作出的95号处罚决定中“没收”的标的是“新建的建筑物及其他设施”，不涉及王维军、宋继承租用土地及其所建设施，对其合法权益明显不产生实际影响,故王维军、宋继承不是同行政行为有利害关系的公民，不符合提起行政诉讼的条件。对其提起的行政诉讼应不予立案，已经立案应当裁定驳回起诉。原审法院依照《最高人民法院关于

江苏省连云港市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏07行终345号上诉人（原审原告）王维军，男，1967年7月19日生，汉族，个体工商户，住连云港市赣榆区。上诉人（原审原告）宋继承，男，1961年9月16日生，汉族，无固定职业，住连云港市赣榆区。被上诉人（原审被告）连云港市赣榆区国土资源局，住所地在连云港市赣榆区青口镇华中路102号。法定代表人李入洋，该局局长。原审第三人连云港市赣榆区住房……