（2017）川11行终57号

金陵村村道改建工程均在金陵村村委会的领导和组织下，进行了村民讨论决定、村民集资、竞争性谈判、验收、付工程款等村民自治程序来完成的。其改建资金亦通过一事一议、筹资筹劳以及政府奖补的方式进行筹集。被告并未参与具体的村道改建及村民集资事务，更未直接收取原告及相关村民的筹资款，只是接受了金陵村村委会的委托，将改建集资款存入了被告公用账户进行保管。根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔2007〕4号）第十四条关于“筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全过程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。”以及第十五条第一款关于“任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。”的规定，村民筹集的村道改建资金应当由村民理财小组建立专户进行监管和使用，被告将上述款项收归镇政府公用账户的方式进行委托保管不符合上述规定。对于庭审中被告提出根据交通部《农村公路建设管理办法》第四条关于“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地

金陵村村道改建工程均在金陵村村委会的领导和组织下，进行了村民讨论决定、村民集资、竞争性谈判、验收、付工程款等村民自治程序来完成的。其改建资金亦通过一事一议、筹资筹劳以及政府奖补的方式进行筹集。被告并未参与具体的村道改建及村民集资事务，更未直接收取原告及相关村民的筹资款，只是接受了金陵村村委会的委托，将改建集资款存入了被告公用账户进行保管。根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔2007〕4号）第十四条关于“筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全过程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核

四川省乐山市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)川11行终57号上诉人（原审原告）：陈思云，男，1976年2月28日出生，汉族，住四川省犍为县。被上诉人（原审被告）：犍为县定文镇人民政府，所在地四川省犍为县定文镇街村。法定代表人：赵志坚，犍为县定文镇镇长。委托代理人：罗杜吉，四川海棠律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）：犍为县定文镇金陵村村民委员会，所在地四川省犍为县定文镇金陵村。法定代表……