（2016）辽07行终125号

二被告依法具有海域滩涂使用管理和审批的职权，对使用申请应依法进行审查审批，本案中二被告对第三人於文胜更名过户的请求以及提交的书面材料未严格进行书面审查，未实地核查，未按程序进行审查、审批。该更名过户的具体行政行为不符合法定程序。另二被告在本案答辩期限内未提交证明其具体行政行为合法的证据、依据。按照相关法律规定，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。关于二被告提出的原告起诉已超过诉讼时效的抗辩，本院认为不知诉权、起诉期限的，诉讼时效从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过二年。据此原告的起诉未超过诉讼时效。一审法院判决：撤销被告凌海市人民政府为第三人於文胜颁发的凌海府（海）养证【2006】第C0541号水域滩涂养殖使用证。案件受理费人民币50元，由被告凌海市人民政府负担。於文胜不服一审判决，上诉至本院，本院裁定撤销原判，发回凌海市人民法院重审。一审法院认定事实：原告傅德宝系凌海市建业乡三合村村民，第三人於文胜原系凌海市闫家信用社主任。原告傅德宝曾欠该信用社贷款本息总计50万元。2009年10月16日第三人与原告签订虾场转让协议：1、傅德宝自愿将九支路虾场转让给於文胜，底价80

二被告依法具有海域滩涂使用管理和审批的职权，对使用申请应依法进行审查审批，本案中二被告对第三人於文胜更名过户的请求以及提交的书面材料未严格进行书面审查，未实地核查，未按程序进行审查、审批。该更名过户的具体行政行为不符合法定程序。另二被告在本案答辩期限内未提交证明其具体行政行为合法的证据、依据。按照相关法律规定，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。关于二被告提出的原告起诉已超过诉讼时效的抗辩，本院认为不知诉权、起诉期限的，诉讼时效从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过二年。据此原告的起诉未超过诉讼时效。一审法院判决：撤销被告凌海市人民政府为第三人於文胜颁发的凌海府（海）养证【20

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽07行终125号上诉人（原审第三人）於文胜，男，1969年3月22日出生，汉族，干部，现住凌海市。被上诉人（原审原告）傅德宝，男，1963年2月6日出生，汉族，农民，现住凌海市。委托代理人孟树凡、刘会国，锦州市石桥子法律服务所法律工作者。原审被告凌海市人民政府，住所地凌海市青年大街96号B座。法定代表人肖伟，系该市市长。委托代理人张国山，凌海……