（2017）粤20行终329号

行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，与公民、法人或其他组织协商订立的具有权利义务内容的协议。本案中，因广珠轻轨项目建设需要征收了广东发展银行中山分行名下位于南头镇民安村的土地，该土地征收补偿款21928241.71元，因征地拆迁办公室与南头镇政府签订《广珠城轨（南头镇）商住用地征地补偿合同》，已打入南头镇财政所的账户，征收补偿款项已落实到位。对于兆邦基置业投资公司主张其通过拍卖方式取得上述广东发展银行中山分行名下的土地使用权，其提供的拍卖确认书不能证实该事实。南头镇政府与兆邦基置业投资公司签订的《被占轻轨用地置换协议》，以及之后签订的《中山南头镇飞跃路区域引进兆邦基置业实施整合升级开发协议书》和《补充协议》，名为约定以置换土地的方式补偿被广珠轻轨建设占用的土地，实际为由南头镇政府提供相当面积的土地公开拍卖，由主张对广东发展银行中山分行名下的被征用土地有实际债权的兆邦基置业投资公司用该土地征收补偿款竞投购买，是为了落实双方之前签订的《项目合作意向书》中共同合作开发南头镇飞跃路南北两侧约200亩土地的意向，也是南头镇政府为协助解决兆邦基置业投资公司开发房地产项目但主张的地块

行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，与公民、法人或其他组织协商订立的具有权利义务内容的协议。本案中，因广珠轻轨项目建设需要征收了广东发展银行中山分行名下位于南头镇民安村的土地，该土地征收补偿款21928241.71元，因征地拆迁办公室与南头镇政府签订《广珠城轨（南头镇）商住用地征地补偿合同》，已打入南头镇财政所的账户，征收补偿款项已落实到位。对于兆邦基置业投资公司主张其通过拍卖方式取得上述广东发展银行中山分行名下的土地使用权，其提供的拍卖确认书不能证实该事实。南头镇政府与兆邦基置业投资公司签订的《被占轻轨用地置换协议》，以及之后签订的《中山南头镇飞跃路区域引进兆邦基置业实施整合

广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤20行终329号上诉人（原审原告）：中山兆邦基房地产置业投资有限公司，住所地广东省中山市南头镇光明南路3号三楼301，统一社会信用代码91442000677101284F。法定代表人：许富升，董事长。委托代理人：江泽钊，广东金地律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市南头镇人民政府，住所地广东省中山市南头镇南头大道168号，统一社会信用代……