（2016）辽01行初264号

2015年1月27日，农业部、财政部、国土资源部等部门联合发布《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[2015]2号）规定，各地要按照中央要求，在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。要结合当地实际，科学制定工作方案，明确时间表和线路图……。2015年8月13日，辽宁省农村经济委员会和辽宁省人民政府法制办公室联合发布《辽宁省农委辽宁省政府法制办关于做好农村土地承包经营权确认登记办证工作的指导意见》（辽农经[2015]280号），第11条规定，以转让、互换方式流转土地承包经营权的，依据生效的书面流转合同予以确认。在转让中，如受让方为非本集体经济组织的，暂不确权，待国家明确相关法律政策后处理。辽农经[2015]280号文件的规定符合农经发[2015]2号文件的规定精神，并不冲突，可以作为本案诉争土地承包经营权确权登记颁证工作的依据。被告依据此文件的规定，对原告徐广新要求办理涉案土地承包经营权证的请求暂不予办理并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告徐广新的诉讼请求。案件受理费50元，

2015年1月27日，农业部、财政部、国土资源部等部门联合发布《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[2015]2号）规定，各地要按照中央要求，在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。要结合当地实际，科学制定工作方案，明确时间表和线路图……。2015年8月13日，辽宁省农村经济委员会和辽宁省人民政府法制办公室联合发布《辽宁省农委辽宁省政府法制办关于做好农村土地承包经营权确认登记办证工作的指导意见》（辽农经[2015]280号），第11条规定，以转让、互换方式流转土地承包经营权的，依据生效的书面流转合同予以确认。在转让中，如受让方为

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书[2016]辽01行初264号原告徐广新，男，1957年4月13日出生，汉族，住址沈阳市于洪区。委托代理人任克美，辽宁宸瀚律师事务所律师。被告沈阳市于洪区人民政府，住所地沈阳市于洪区黄海路37号。法定代表人王忠昆，该单位区长。委托代理人王利，该单位工作人员。委托代理人杨雪，辽宁申扬律师事务所律师。原告徐广新诉被告沈阳市于洪区人民政府履行办理农村土地承包经营……