确认合同效力纠纷 （2016）豫06民终1476号

不属于民事诉讼受案范围的理由不能成立：1.被上诉人的住所地为河南省淇县××街××号，该区域位于河南省淇县××办事处东街村，不属于西街村，其不属于西街村村民，无权向上诉人申请宅基地，上诉人并非行使了行政权；2.双方所签订协议书虽有关于支付转让费20000元的约定，但被上诉人并没有实际交付。由此可见，双方所签订的性质应属买卖合同，属于平等主体之间的民事行为，应为无效民事行为；3.淇县国土资源局作出的地产交易证，认定双方协议属于交易的性质，属于缺乏事实根据和法律依据。淇县朝歌街道办事处西街村村民委员会向一审法院起诉请求：依法确认双方于2004年7月3日签订的《土地使用权转让协议书》为无效合同。一审法院认为：王贵琴为取得宅基地使用权，于2004年7月3日与淇县朝歌街道办事处西街村村民委员会签订了《土地使用权转让协议书》，并交纳20000元给淇县朝歌街道办事处西街村村民委员会，淇县朝歌街道办事处西街村村民委员会将位于上街路西段南侧住宅用地转让给被上诉人王贵琴。同年7月26日淇县人民政府为王贵琴办理了集体土地建设用地使用证。淇县朝歌街道办事处西街村村民委员会行使的是行政权，双方之间主体不平等，淇县

不属于民事诉讼受案范围的理由不能成立：1.被上诉人的住所地为河南省淇县××街××号，该区域位于河南省淇县××办事处东街村，不属于西街村，其不属于西街村村民，无权向上诉人申请宅基地，上诉人并非行使了行政权；2.双方所签订协议书虽有关于支付转让费20000元的约定，但被上诉人并没有实际交付。由此可见，双方所签订的性质应属买卖合同，属于平等主体之间的民事行为，应为无效民事行为；3.淇县国土资源局作出的地产交易证，认定双方协议属于交易的性质，属于缺乏事实根据和法律依据。淇县朝歌街道办事处西街村村民委员会向一审法院起诉请求：依法确认双方于2004年7月3日签订的《土地使用权转让协议书》为无效合同。一审法

河南省鹤壁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）豫06民终1476号上诉人（原审原告）：淇县朝歌街道办事处西街村村民委员会，住所地河南省淇县上街路中段南侧菜市场临街楼三楼。法定代表人：杜文清，该村民委员会主任。被上诉人（原审被告）：王贵琴（又名王桂琴），女，1970年6月17日出生，汉族，住河南省淇县。上诉人淇县朝歌街道办事处西街村村民委员会因与被上诉人王贵琴（又名王桂琴）确认合同效力纠纷一……