（2017）甘71行初24号

根据《中华人民共和国道路运输条例》第八条、第九条、第十条的规定，从事道路运输客运经营的，应当符合法定条件并取得道路运输经营许可证和车辆营运证。根据《出租汽车经营服务管理规定》第二条、第八条、第十一条的规定，从事出租车经营服务，应当根据经营区域向相应的县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门提出申请，并取得《道路运输经营许可证》。非法营运是指未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营的行为，该行为扰乱正常的客运秩序，并危害人民群众的生命和财产安全，应当依法予以查处。本案的争议焦点有两个：一是原告使用他人身份信息利用网络预约软件联系提供服务的行为是否属于非法营运？二是被告兰州市城市交通运输管理处对原告给予20000元罚款的行政处罚行为和被告兰州市交通运输委员会的复议决定是否合法？关于原告使用他人身份信息利用网络预约软件联系提供服务是否属于非法营运的问题。本院认为，网络预约软件利用现代科技通过对司乘双方的个人信息和行车路线进行登记和记录，大大提高了出租车服务的安全性。相对传统的出租车服务，网约车能为社会公众提供更加安全、便捷的服务，但由于缺乏有效的监管，致使网约车的运营也存

根据《中华人民共和国道路运输条例》第八条、第九条、第十条的规定，从事道路运输客运经营的，应当符合法定条件并取得道路运输经营许可证和车辆营运证。根据《出租汽车经营服务管理规定》第二条、第八条、第十一条的规定，从事出租车经营服务，应当根据经营区域向相应的县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门提出申请，并取得《道路运输经营许可证》。非法营运是指未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营的行为，该行为扰乱正常的客运秩序，并危害人民群众的生命和财产安全，应当依法予以查处。本案的争议焦点有两个：一是原告使用他人身份信息利用网络预约软件联系提供服务的行为是否属于非法营运？二是被告兰州市城

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}兰州铁路运输中级法院行政判决书（2017）甘71行初24号原告张生发，男，1969年3月31日出生，汉族，住甘肃省兰州市皋兰县。被告兰州市城市交通运输管理处，地址甘肃省兰州市城关区永昌路***号。法定代表人张建彪，兰州市城市交通运输管理处处长。委托代理人张华，甘肃惠普律师事务所律师。被告兰州市交通运输委员会，地……