（2016）川16行终109号

广安区国土局《说明》，属于一种证据，对起诉人的合法权益明显不产生实际影响，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款之规定，裁定不予立案错误，请求撤销原裁定，指令予以立案。本院认为，行政行为是指行政机关处理具体事件的行为，即行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人或者其他组织作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的行为。证据是指用来证明案件事实情况的材料。广安区国土局《说明》，系对广安区2010年第二批乡镇建设用地实施补偿安置时涉及代市镇六桥村八组发放安置补助费情况的证明，在上诉人起诉的承包地征收补偿费用分配纠纷中仅起证据作用，而非广安区国土局作出的影响上诉人权利义务的行政行为，原审认定不属于人民法院行政审判范围，裁定不予立案正确，本院予以维持。何先碧、钟顺、余茂元、余亦涵上诉主张及理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　李　勇审判员　陈　卉审判员　文达成二〇一六年九月二十二日书记员　贺　丹附：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上

广安区国土局《说明》，属于一种证据，对起诉人的合法权益明显不产生实际影响，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款之规定，裁定不予立案错误，请求撤销原裁定，指令予以立案。本院认为，行政行为是指行政机关处理具体事件的行为，即行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人或者其他组织作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的行为。证据是指用来证明案件事实情况的材料。广安区国土局《说明》，系对广安区2010年第二批乡镇建设用地实施补偿安置时涉及代市镇六桥村八组发放安置补助费情况的证明，在上诉人起诉的承包地征收补偿费用分配纠纷中仅起证据作用，而非广安区国土局作出的影响上诉人权

四川省广安市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)川16行终109号上诉人（原审起诉人）何先碧，女，汉族，生于1938年8月14日，住四川省广安市前锋区。上诉人（原审起诉人）钟顺，女，汉族，生于1981年9月9日，住址同上。上诉人（原审起诉人）余茂元，男，汉族，生于1975年4月14日，住址同上。上诉人（原审起诉人）余亦涵，女，汉族，生于2005年3月15日，住址同上。委托代理人黄荣全，广安市……