（2015）兰行终字19号

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。”本案被告公安城关分局享有作出治安管理处罚的法定职权。依照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十七条第一款第（一）项、第（三）项之规定“公安机关根据行政案件的不同情况分别作出下列处理决定：（一）确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定；（三）违法事实不能成立的，作出不予行政处罚决定。”本案中，被告城关分局依据对原告王慧生、第三人张玉春及闫丽娜等3位证人的询问笔录，认定原告王慧生对第三人张玉春实施了殴打行为。但上述证据中，仅第三人张玉春陈述原告王慧生对其有殴打行为，原告王慧生在其笔录中对该情形不予认可，而其他证人在证言中也并未直接指认原告王慧生殴打了第三人张玉春。依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条第（二）项之规定，与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言不能单独作为定案依据。而本案被告在仅有

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。”本案被告公安城关分局享有作出治安管理处罚的法定职权。依照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十七条第一款第（一）项、第（三）项之规定“公安机关根据行政案件的不同情况分别作出下列处理决定：（一）确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定；（三）违法事实不能成立的，作出不予行政处罚决定。”本案中，被告城关分局依据对原告王慧生、第三人张玉春及闫丽娜等3位证人的询问笔录，认定原告王慧生对第三人张玉春实施了殴打行为。但上

甘肃省兰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）兰行终字19号上诉人（原审被告）兰州市公安局城关分局（以下简称：城关分局）。住所地：兰州市城关区武都路***号。法定代表人魏旭杲，城关分局局长。委托代理人安晓苑，城关分局法制大队副主任。委托代理人张鑫，城关分局铁路西村派出所副所长。上诉人（原审第三人）张玉春，女，1937年12月23日出生，汉族，住甘肃省兰州市城关区牟家庄**号102。委托代理……