（2017）苏06行终419号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。与被诉行政行为有利害关系，必须是已经或者必将形成的关系，这种利害关系既包括承担行政行为法律后果的相对人，还包括受行政行为影响的相关人。本案中，如皋市行政审批局向皋方公司发放的建设工程规划许可证许可建设的建筑位于城建嘉园68#楼西南侧方向，城建嘉园158#、168#楼则在68#楼的东侧。因此，该商铺的建设不会对丁正琪等5人所在的68#、168#、158#楼的通风、采光等相邻权产生影响。而且，由于城建嘉园业主提出的原位于商铺一的公厕可能会对其居住环境产生影响，最后审定方案中将公厕移至丽都华府1#楼的底层。综上，如皋市行政审批局颁发的案涉规划许可与丁正琪等5人之间不产生行政法上的利害关系，该颁证行为不会对丁正琪等5人的合法权益产生实际影响。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一、八项的规定，裁定驳回丁正琪等5人的起诉。丁正琪等5人不服提起上诉称，1、被诉规划许

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。与被诉行政行为有利害关系，必须是已经或者必将形成的关系，这种利害关系既包括承担行政行为法律后果的相对人，还包括受行政行为影响的相关人。本案中，如皋市行政审批局向皋方公司发放的建设工程规划许可证许可建设的建筑位于城建嘉园68#楼西南侧方向，城建嘉园158#、168#楼则在68#楼的东侧。因此，该商铺的建设不会对丁正琪等5人所在的68#、168#、158#楼的通风、采光等相邻权产生影响。而且，由于城建嘉园业主提出的原位于商铺一的公厕可能会对其居住环境产生影响，最后审

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终419号上诉人（原审原告）丁正琪，男，1950年7月22日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审原告）尤永才，男，1958年5月26日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审原告）孙静，女，1980年9月11日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审原告）冒爱华，女，1954年11月20日生，汉族，住如皋市。四上诉人的共同委托代理人王桂国、王亚林，江苏通洋……