（2016）苏05行终456号

本案中，根据朱葛飞提供的证据，虽然没有任何一份材料能够直接证明其向支塘镇政府提出了要求按照10号文件进行整治补偿的申请，但综合其提供的证据分析，能够在一定程度上证明朱葛飞向支塘镇政府提出了相关的申请。朱葛飞系支塘镇政府镇所在区域范围内的畜禽养殖户，其认为支塘镇政府未按照10号文件对其养鸭厂进行整治补偿而提起本案诉讼，具备原告主体资格。支塘镇政府认为朱葛飞起诉主体不适格的观点，不予采信。常熟市人民政府办公室下发10号文件，要求各镇人民政府、市政府各部门（直属单位）等，在全市范围内开展畜禽养殖业污染专项治理工作。支塘镇政府根据上述文件规定，制订34号文件并在本区域范围内开展畜禽养殖业污染专项治理工作，是其职责所在。支塘镇政府有权根据市、镇所制订的畜禽养殖业污染专项治理相关文件规定，通过有关部门对本区域范围内的畜禽养殖户按照不同的情况、方式进行治理。在本案朱葛飞养鸭厂租赁合同到期后，枫塘村将不把朱葛飞列入整治名单的情况上报给支塘镇政府，支塘镇政府未将朱葛飞列入整治名单，并在2015年7月10日的《关于朱葛飞信访事项答复意见书》中，明确告知朱葛飞此事属土地清租范畴，不属于畜禽整治。支塘镇政府作

本案中，根据朱葛飞提供的证据，虽然没有任何一份材料能够直接证明其向支塘镇政府提出了要求按照10号文件进行整治补偿的申请，但综合其提供的证据分析，能够在一定程度上证明朱葛飞向支塘镇政府提出了相关的申请。朱葛飞系支塘镇政府镇所在区域范围内的畜禽养殖户，其认为支塘镇政府未按照10号文件对其养鸭厂进行整治补偿而提起本案诉讼，具备原告主体资格。支塘镇政府认为朱葛飞起诉主体不适格的观点，不予采信。常熟市人民政府办公室下发10号文件，要求各镇人民政府、市政府各部门（直属单位）等，在全市范围内开展畜禽养殖业污染专项治理工作。支塘镇政府根据上述文件规定，制订34号文件并在本区域范围内开展畜禽养殖业污染专项治理工

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏05行终456号上诉人（原审原告）朱葛飞,男,1981年3月26日出生，汉族，户籍地浙江省缙云县，现住常熟市。委托代理人汪雪琴，江苏孙剑良律师事务所律师。委托代理人慕东，江苏孙剑良律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常熟市支塘镇人民政府，住所地常熟市支塘镇淦昌路3号。法定代表人潘健，镇长。出庭负责人付春秀，副镇长。委托代理人时雪峰，江苏少平律……