（2014）泉行终字第159号

被告南安市公安局具有对其辖区内违反治安管理行为的行为人作出行政处罚的职权。被告根据北京市公安局朝阳分局（2013）第201306150358号《训诫书》及北京市公安局西城分局（2013）第201311101414号《训诫书》、（2013）第201309080174号《训诫书》、（2013）第201307100791号《训诫书》，依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，即“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”之规定，依法对原告黄金英于2013年6月15日中午到北京市使馆区上访，同年7月10日、9月8日、11月10日到北京市中南海周边上访的行为进行立案调查，认定原告到北京市使馆区、中南海周边上访的行为属非正常上访，扰乱了公共场所秩序。据此，被告对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，其处罚程序、量罚幅度并无违反法律规定。原告以其到北京上访未实施违法行为，被告适用法律不当为由，请求撤销被告对其作出的行政处罚决定，理由不能成立，本院

被告南安市公安局具有对其辖区内违反治安管理行为的行为人作出行政处罚的职权。被告根据北京市公安局朝阳分局（2013）第201306150358号《训诫书》及北京市公安局西城分局（2013）第201311101414号《训诫书》、（2013）第201309080174号《训诫书》、（2013）第201307100791号《训诫书》，依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，即“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”之规定，依法对原告黄金英于2013年6月15日

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）泉行终字第159号上诉人（原审原告）黄金英，女，住福建省南安市。被上诉人（原审被告）南安市公安局，住所地福建省南安市。法定代表人庄文斌，局长。委托代理人刘龙土、方亮，南安市公安局民警。上诉人黄金英因诉被上诉人南安市公安局治安行政处罚一案，不服南安市人民法院（2014）南行初字第12号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本……