（2016）苏03行终278号

《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。本案中，被告徐州市人社局作为徐州市社会保险行政部门，负责该行政区域内的工伤保险工作，具有作出认定工伤决定的法定职权。被告在受理工伤申请后，履行了受理、举证告知、中止、恢复、审查、决定、送达等程序，符合法律规定，程序合法。关于被告作出认定工伤决定事实是否清楚。原审法院认为，法院生效的裁判具有既判力，（2015）徐民终字第5002号民事判决已经明确了原告与第三人之间的关系，即贾汪区2013-2017年度棚户区改造一期工程（五号井花园小区B、C号地块）系原告中标项目，原告中标后将其转包给不具备资质的自然人王保庆，后王保庆又转包给汪国庆，第三人系汪国庆招用的工人。在庭审中，原告对涉案工程存在上述转包的事实亦予以认可。《中华人民共和国建筑法》明确规定，禁止将工程分包给不具备相应资质条件的单位。对于违反禁止性规定将承包后的工程转包给不具有资质的单位后如何确定工伤保险责任的单位问题，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第四项规定：“用工单位违反法律、法规规定将承

《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。本案中，被告徐州市人社局作为徐州市社会保险行政部门，负责该行政区域内的工伤保险工作，具有作出认定工伤决定的法定职权。被告在受理工伤申请后，履行了受理、举证告知、中止、恢复、审查、决定、送达等程序，符合法律规定，程序合法。关于被告作出认定工伤决定事实是否清楚。原审法院认为，法院生效的裁判具有既判力，（2015）徐民终字第5002号民事判决已经明确了原告与第三人之间的关系，即贾汪区2013-2017年度棚户区改造一期工程（五号井花园小区B、C号地块）系原告中标项目，原告中标后将其转包给不具

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏03行终278号上诉人（原审原告）江苏汉中建设集团有限公司，住所地：徐州市铜山区铜山街道办事处葛楼村1号楼2层。邮寄地址：徐州市大同街80号江苏忠清律师事务所。法定代表人杨辉，该公司董事长。委托代理人陈伟，江苏忠清律师事务所律师。被上诉人（原审被告）徐州市人力资源和社会保障局，住所地：徐州市新城区行政中心东三区。法定代表人孟铁林，该局局长。出……