行政规划 （2018）川18行初80号

结合各方当事人的诉辩理由及提供的证据、质证意见，将本案的争议焦点归纳为：一、本案是否属于重复诉讼；二、涉案《土地承包经营权证书》是否合法。 一、关于本案是否属于重复起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零六条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。本案中，龙荣系针对芦山县政府颁发涉案《土地承包经营权证书》的行政行为是否合法提起的诉讼，与其之前针对雅安市人民政府作出的行政复议决定的诉讼，在诉讼当事人、诉讼标的、诉讼请求、诉讼法律关系等方面均不相同，因此，本案并不属于重复起诉。 二、涉案《土地承包经营权证书》是否合法。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条规定，实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）人民政府农

结合各方当事人的诉辩理由及提供的证据、质证意见，将本案的争议焦点归纳为：一、本案是否属于重复诉讼；二、涉案《土地承包经营权证书》是否合法。 一、关于本案是否属于重复起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零六条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。本案中，龙荣系针对芦山县政府颁发涉案《土地承包经营权证书》的行政行为是否合法提起的诉讼，与其之前针对雅安市人民政府作出的行政复议

四川省雅安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川18行初80号 原告龙荣，男，汉族，生于1963年11月9日，住四川省芦山县。 被告芦山县人民政府，住所地：四川省芦山县芦阳镇迎宾大道**。 法定代表人周建华，职务县长。 出庭负责人尹清，职务副县长。 委托代理人乐天康，四川茂天律师事务所律师。 第三人龙安全，男，汉族，生于1945年3月24日，住四川省芦山县。 原告龙荣诉被告芦山县人民政……