（2015）浙嘉行终字第9号

本案争议焦点是上诉人作为购房者与被上诉人作出的建设工程竣工验收备案行为是否存在法律上利害关系。自2003年我国取消房地产主管部门对房地产开发项目竣工验收的审批权之后，建设工程的竣工验收由建设单位组织，勘察、设计、施工、监理等单位参与完成。建设单位还应取得规划、公安消防、环保等行政机关的许可文件。建设工程竣工验收备案是建设主管部门对建设单位是否完成上述事项的备案，其本身并不对工程质量进行确认或者认可。根据《建设工程质量管理条例》第三条的规定，建设工程的质量由建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位负责。尽管备案机关发现建设单位在竣工验收过程中违反国家建设工程质量管理规定的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收，但这是建设主管部门对工程质量进行的事后监管行为，并没有因此行使对工程质量验收的审核权，也并不能要求其对工程质量负责。上诉人既非本案竣工验收备案的相对人，也非行政机关在备案中进行监管的对象，其与建设单位间的商品房买卖民事法律关系不属于建设工程竣工验收备案行政法律规范需要保护的范围，因此，上诉人与该行政行为没有法律上利害关系。上诉人提出与原审第三人

本案争议焦点是上诉人作为购房者与被上诉人作出的建设工程竣工验收备案行为是否存在法律上利害关系。自2003年我国取消房地产主管部门对房地产开发项目竣工验收的审批权之后，建设工程的竣工验收由建设单位组织，勘察、设计、施工、监理等单位参与完成。建设单位还应取得规划、公安消防、环保等行政机关的许可文件。建设工程竣工验收备案是建设主管部门对建设单位是否完成上述事项的备案，其本身并不对工程质量进行确认或者认可。根据《建设工程质量管理条例》第三条的规定，建设工程的质量由建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位负责。尽管备案机关发现建设单位在竣工验收过程中违反国家建设工程质量管理规定的，应当在收讫竣工

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙嘉行终字第9号上诉人（原审原告）顾敏佳。上诉人（原审原告）潘培华。上诉人（原审原告）冯利群。上述三上诉人委托代理人凌巧荣、卜一奇。被上诉人（原审被告）海盐县住房和城乡规划建设局，住所地海盐县武原街道新桥南路27号。法定代表人杨月明。委托代理人赵小龙。委托代理人赵新华。原审第三人海盐县新福房地产开发有限公司，住所地海盐县武原街道城东路628号。……