（2015）苏中行初字第00018号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项、第（三）项的规定，当事人向人民法院提起行政诉讼，应当有明确的被告，有具体的诉讼请求和事实根据。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。本案中，原告宋文良因土地承包与其他村民发生纠纷，依法可以请求其所在村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。若当事人不愿调解，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。现原告提起本案诉讼，要求被告确认并作出原告土地承包经营权有效的决定，不符合上述法定的救济方式。被告于1998年对原告的土地承包经营权颁发土地承包经营权证书后，原告因土地承包与其他村民产生纠纷，现起诉要求被告作出决定予以解决，但被告并无此行政职责，也无对原告的土地承包经营权再次作出有效确认的职责。此外，原告通过向省长信箱信访的方式要求解决其土地承包纠纷，相关部门所作的信访答复也不属于行政诉讼的受案范围，原告若

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项、第（三）项的规定，当事人向人民法院提起行政诉讼，应当有明确的被告，有具体的诉讼请求和事实根据。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。本案中，原告宋文良因土地承包与其他村民发生纠纷，依法可以请求其所在村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。若当事人不愿调解，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。现原告提起

江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）苏中行初字第00018号原告宋文良。被告张家港市人民政府，住所地张家港市人民中路33号。法定代表人朱立凡，市长。委托代理人丁学东。委托代理人沈斌，江苏竹辉（张家港）律师事务所律师。原告宋文良因诉被告张家港市人民政府要求作出确认土地承包经营权有效决定一案，本院于2015年3月23日立案受理后，于2015年3月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知……