（2016）苏01行终517号

当事人对城市房屋拆迁等复合行政行为提起行政诉讼的，应当由当事人对其最终权利义务产生影响的行政行为提起诉讼。本案中，石湫镇政府于2015年8月25日作出限期拆除决定书[限决字（2015）第015号]，并于2015年9月6日向张春明作出强制执行决定书[强执字(2015)第012号]。且经核实，张春明起诉之后，其房屋已经被强制拆除，现对张春明最终权利义务产生影响的应当是石湫镇政府作出的强制拆除行政行为，因而本案中张春明应当就石湫镇政府的强制拆除行政行为提起行政诉讼。据此，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，原审法院裁定：驳回张春明的起诉。上诉人张春明上诉称，本案被诉《拆除决定》对于其合法权益产生直接影响，而石湫镇政府作出的《执行决定》只是程序性法律文书，不涉及对房屋是否属违建方面的审查。而上诉人的房屋并未被全部拆除，一审裁定对此认定亦不正确。请求二审法院依法撤销原审裁定，指令原审法院继续审理本案。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法

当事人对城市房屋拆迁等复合行政行为提起行政诉讼的，应当由当事人对其最终权利义务产生影响的行政行为提起诉讼。本案中，石湫镇政府于2015年8月25日作出限期拆除决定书[限决字（2015）第015号]，并于2015年9月6日向张春明作出强制执行决定书[强执字(2015)第012号]。且经核实，张春明起诉之后，其房屋已经被强制拆除，现对张春明最终权利义务产生影响的应当是石湫镇政府作出的强制拆除行政行为，因而本案中张春明应当就石湫镇政府的强制拆除行政行为提起行政诉讼。据此，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，原审法院裁定：驳回张春明的起诉。上诉人张春明上诉称，

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏01行终517号上诉人（原审原告）张春明，男，1970年6月5日生，汉族。委托代理人周楚强，北京新翰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市溧水区石湫镇人民政府，住所地南京市溧水区石湫镇新河北路。法定代表人徐日喜，南京市溧水区石湫镇人民政府镇长。委托代理人杨超，南京市溧水区石湫镇人民政府工作人员，委托代理人杨志兰，江苏同心园律师事务所律师。……