（2017）皖05行终119号

当事人提起行政诉讼，应当具备原告主体资格，符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。参照《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条之规定，业主将住宅改变为经营性用房，本栋建筑物内的其他业主，应当认定为物权法第七十七条所称“有利害关系的业主”。建筑区划内，本栋建筑物之外的业主，主张与自己有利害关系的，应证明其房屋价值、生活质量受到或者可能受到不利影响。可见，认定“有利害关系的业主”前提住宅改变为经营性用房。本案中，马鞍山市公安局准予夏文峰开办宾馆的经营地址碧溪花园2栋101、201、401房屋的本身即为商业用房，碧溪花园2栋301号房屋也非该小区物业管理用房。且根据《旅馆业治安管理办法》第三条和《安徽省旅馆业治安管理实施细则》第三条之规定，开办旅馆，其经营地址、消防设备、出入口和通道等须符合法定安全条件。也就是说公安机关核发特种行业许可证，仅仅是对申办旅馆的治安条件进行安全审核，只要申请符合法定条件，许可机关就应当作出准予行政许可决定。张传

当事人提起行政诉讼，应当具备原告主体资格，符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。参照《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条之规定，业主将住宅改变为经营性用房，本栋建筑物内的其他业主，应当认定为物权法第七十七条所称“有利害关系的业主”。建筑区划内，本栋建筑物之外的业主，主张与自己有利害关系的，应证明其房屋价值、生活质量受到或者可能受到不利影响。可见，认定“有利害关系的业主”前提住宅改变为经营性用房。本案中，马鞍山市公安局准予夏文峰开办宾馆的

安徽省马鞍山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖05行终119号上诉人（一审原告）张传凯，男，1962年3月26日出生，汉族，住安徽省马鞍山市雨山区。上诉人（一审原告）吴友根，男，1966年1月10日出生，汉族，住安徽省马鞍山市雨山区。上诉人（一审原告）王正艮，男，1953年3月3日出生，汉族，住安徽省马鞍山市雨山区。三上诉人共同委托代理人籍木林，安徽江南律师事务所律师。被上诉人（一审被……