（2017）皖01行终24号

根据民政部、人力资源和社会保障部、财政部的民发[2011]192号文、2011年8月1日国务院的《烈士褒扬条例》及国务院、中央军委公布施行的《关于修改〈军人抚恤优待条例〉的决定》等相关文件规定，公民及其亲属能否享有该文件规定一次性抚恤金待遇，需经法定审批程序。同时，安徽省民政厅民优函[2014]128号文件第七项、第八项对享有民发[2011]192号文件规定待遇的审批程序、资金渠道及主体范围作出了明确界定。本案杨基清不属国家工作人员及离退休、退职人员的主体范畴，且其并未经过法定的“因公牺牲”或“烈士”的认定程序，不符合上述文件规定待遇给付的条件。被上诉人肥东县财政局于2013年12月16日按杨基清生前基本工资和10%及教龄工资在内的四项计1714元计算并无不妥，且已将相应款项支付至被告肥东教育体育局所属店埠中心学校，上诉人对抚恤金标准及数额拒绝接受不领取，并非被上诉人肥东县财政局未按规定行政给付、被上诉人肥东县教育体育局拒付之故。被上诉人肥东县人力资源和社会保障局、肥东县民政局、肥东县医疗保险管理中心按相关文件规定对杨基清一次性抚恤金依文件规定无支付义务，故四上诉人诉请理由依法不能成立

根据民政部、人力资源和社会保障部、财政部的民发[2011]192号文、2011年8月1日国务院的《烈士褒扬条例》及国务院、中央军委公布施行的《关于修改〈军人抚恤优待条例〉的决定》等相关文件规定，公民及其亲属能否享有该文件规定一次性抚恤金待遇，需经法定审批程序。同时，安徽省民政厅民优函[2014]128号文件第七项、第八项对享有民发[2011]192号文件规定待遇的审批程序、资金渠道及主体范围作出了明确界定。本案杨基清不属国家工作人员及离退休、退职人员的主体范畴，且其并未经过法定的“因公牺牲”或“烈士”的认定程序，不符合上述文件规定待遇给付的条件。被上诉人肥东县财政局于2013年12月16日按杨

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖01行终24号上诉人（原审原告）刘传珍，女，1955年11月20日出生，汉族，户籍地肥东县。上诉人（原审原告）杨婧，女，1982年5月9日出生，汉族，户籍地肥东县。上诉人（原审原告）杨浩，男，1985年11月18日出生，汉族，户籍地合肥市蜀山区。上诉人（原审原告）杨祖信，男，1923年10月16日出生，汉族，户籍地肥东县。四上诉人共同委托代理……