（2017）湘07行终97号

案件的争议焦点为：1、汉寿城管局是否有在汉寿县县城规划区域内行使城市规划管理的行政职权？2、汉寿城管局于2017年3月1日对周金中的屋基脚挖毁并实行黄土回填的行政行为是否合法？3、周金中提出5.5万元行政赔偿的诉讼请求是否支持？关于第一个焦点，汉寿城管局有在汉寿县县城规划区域内行使城市规划管理的行政职权。理由：1、2005年11月16日，湖南省人民政府对常德市人民政府作出了《湖南省人民政府关于汉寿县开展相对集中行政处罚权工作的批复》（湘政函[2005]204号），该批复系答复性公文即行政批复，不适用《湖南省行政程序规定》规定的规范性文件失效期限的规定；2、《湖南省人民政府关于汉寿县开展相对集中行政处罚权工作的批复》第二条第一款第（二）项规定，汉寿城管局行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；第（十）项规定，履行湖南省、常德市、汉寿县人民政府依法规定的其它职责。《中华人民共和国行政强制法》第十七条第二款规定：依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。《汉寿县城区控违拆违工作管理办法》第六条

案件的争议焦点为：1、汉寿城管局是否有在汉寿县县城规划区域内行使城市规划管理的行政职权？2、汉寿城管局于2017年3月1日对周金中的屋基脚挖毁并实行黄土回填的行政行为是否合法？3、周金中提出5.5万元行政赔偿的诉讼请求是否支持？关于第一个焦点，汉寿城管局有在汉寿县县城规划区域内行使城市规划管理的行政职权。理由：1、2005年11月16日，湖南省人民政府对常德市人民政府作出了《湖南省人民政府关于汉寿县开展相对集中行政处罚权工作的批复》（湘政函[2005]204号），该批复系答复性公文即行政批复，不适用《湖南省行政程序规定》规定的规范性文件失效期限的规定；2、《湖南省人民政府关于汉寿县开展相对集中

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)湘07行终97号上诉人（原审原告）周金中，男，1962年7月14日出生，汉族，住汉寿县。被上诉人（原审被告）汉寿县城市管理和行政执法局，住所地汉寿县银水东路66号。法定代理人邓丕德，局长。委托代理人丁妮，女，1979年6月23日出生，汉族，系该局工作人员，代理权限为一般授权代理。上诉人周金中因与被上诉人汉寿县城市管理和行政执法局（以下简称汉寿城……