（2015）长中行终字第00422号

第一，望城区国土局对上诉人作出的《责令停止违法行为通知书》只是认定上诉人存在非法占地行为并要求上诉人停止违法行为，与强制拆除上诉人的涉案房屋没有直接关联，且现有证据无法证实望城区国土局实施了强制拆除行为，故对于上诉人要求确认望城区国土局行为违法并要求赔偿的主张，本院不予支持。第二，望城区执法局和白箬铺镇政府分别对上诉人作出的《责令整改通知书》和《责令限期拆除通知书》均不是对上诉人作出的行政处罚决定，望城区执法局和白箬铺镇政府仅凭上述两份《通知书》就于2014年11月14日下午将上诉人涉案的钢结构棚屋强制拆除，没有法律依据，违反强制拆除程序，其强制拆除行为违法，原审法院确认望城区执法局和白箬铺镇政府强制拆除上诉人涉案房屋的行为违法，本院予以确认。第三，涉案房屋为上诉人新建的一栋作为大米加工厂、粮油加工厂用途的384㎡钢结构棚屋，根据国土资发（2014）127号《农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》的规定，不属于直接用于或者服务于农业生产的生产设施、附属设施和配套设施，不能按照设施农用地进行备案管理，而应按照建设用地进行管理。鉴于上诉人建设涉案房屋未按照建设用地进行审批、建设涉案房

第一，望城区国土局对上诉人作出的《责令停止违法行为通知书》只是认定上诉人存在非法占地行为并要求上诉人停止违法行为，与强制拆除上诉人的涉案房屋没有直接关联，且现有证据无法证实望城区国土局实施了强制拆除行为，故对于上诉人要求确认望城区国土局行为违法并要求赔偿的主张，本院不予支持。第二，望城区执法局和白箬铺镇政府分别对上诉人作出的《责令整改通知书》和《责令限期拆除通知书》均不是对上诉人作出的行政处罚决定，望城区执法局和白箬铺镇政府仅凭上述两份《通知书》就于2014年11月14日下午将上诉人涉案的钢结构棚屋强制拆除，没有法律依据，违反强制拆除程序，其强制拆除行为违法，原审法院确认望城区执法局和白箬铺镇

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）长中行终字第00422号上诉人（原审原告）谭铁强。委托代理人肖曙光，长沙市望城区宏大法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）长沙市望城区国土资源局，住所地长沙市望城区高塘岭街道郭亮中路227号。法定代表人刘勇军，局长。委托代理人谢兆佳，湖南星城律师事务所律师。委托代理人高震峰，系长沙市望城区国土资源局工作人员。被上诉人（原审被告）长沙市望城区……