文化行政管理（文化） （2019）豫03行初3号

原告申请撤回对龙门石窟世界文化遗产园区社会事务和农村工作管理局的起诉，符合法律规定，依法应予准许。不履行法定职责案件的适格被告是依法享有相应法定职权的行政机关。依据《退耕还林条例》第三十三条“县级人民政府林业行政主管部门应当按照国务院林业行政主管部门制定的检查验收标准和办法，对退耕还林建设项目进行检查验收，经验收合格的，方可发给验收合格证明”之规定，颁发退耕还林检查验收卡是县级人民政府林业行政主管部门的职权，原告牛明孝起诉要求确认被告不履行颁发退耕还林检查验收卡的行为违法，并责令被告履行颁发退耕还林检查验收卡的职责，洛龙区人民政府不是适格被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条、第十五条之规定，基层人民法院管辖第一审行政案件，中级人民法院管辖对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件。本案中，洛龙区人民政府明显不是法律规定的适格被告，故原告诉求被告颁发退耕还林检查验收卡不属于本院管辖的第一审行政案件。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第六十二条及《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：一、准许原告牛明孝撤回对龙门石窟世界文

原告申请撤回对龙门石窟世界文化遗产园区社会事务和农村工作管理局的起诉，符合法律规定，依法应予准许。不履行法定职责案件的适格被告是依法享有相应法定职权的行政机关。依据《退耕还林条例》第三十三条“县级人民政府林业行政主管部门应当按照国务院林业行政主管部门制定的检查验收标准和办法，对退耕还林建设项目进行检查验收，经验收合格的，方可发给验收合格证明”之规定，颁发退耕还林检查验收卡是县级人民政府林业行政主管部门的职权，原告牛明孝起诉要求确认被告不履行颁发退耕还林检查验收卡的行为违法，并责令被告履行颁发退耕还林检查验收卡的职责，洛龙区人民政府不是适格被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条、第十五条

河南省洛阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019）豫03行初3号原告牛明孝，男，汉族，1955年11月18日出生，住洛阳市洛龙区。被告洛阳市洛龙区人民政府。地址：洛阳市开元大道212号。法定代表人张玉杰，区长。委托代理人葛长顺，区政府工作人员，特别授权。被告洛阳市洛龙区农林局。地址：洛阳市开元大道212号。法定代表人赵胜利，局长。委托代理人沈建刚，该局工作人员，特别授权。委托代理人翟恩超，河南……