（2017）豫09行终72号

被上诉人范县交通运输执法大队行政处罚决定书中认定祝仰波未取得出租汽车经营许可证擅自从事出租汽车经营活动的事实有祝仰波本人笔录、乘车人崔某笔录、祝仰波机动车驾驶证、行驶证、现场执法视频及照片等加以证实，足以认定。上诉人诉称其并未实际收取乘车费用不影响其非法营运事实的认定。中华人民共和国交通运输部办公厅《交通运输部办公厅关于明确交通运输综合行政执法机构执法主体资格的复函》（交办法函〔2016〕919号）文件规定，各级交通运输综合执法机构以自己的名义实施交通运输行政执法权，并对其作出的行政行为独立承担法律责任。《河南省机构编制委员会关于全省交通运输执法体制改革有关机构编制问题的通知》（豫编〔2014〕50）第一条、第二条第（三）项中明确将县交通运输综合执法机构名称规范为“XX县（市）交通运输局(委)执法所”挂“XX县（市）交通运输局（委）执法大队”牌子，承担行政处罚、行政强制、监督检查、货运源头治超等职能。因此被上诉人范县交通运输局执法大队具有本案执法主体资格。对上诉人关于本案罚缴未分离的主张，因罚款缴纳属于执行程序，与被诉行政处罚行为本身合法性无关，不属于本案审理范围。一审法院认定事实清楚

被上诉人范县交通运输执法大队行政处罚决定书中认定祝仰波未取得出租汽车经营许可证擅自从事出租汽车经营活动的事实有祝仰波本人笔录、乘车人崔某笔录、祝仰波机动车驾驶证、行驶证、现场执法视频及照片等加以证实，足以认定。上诉人诉称其并未实际收取乘车费用不影响其非法营运事实的认定。中华人民共和国交通运输部办公厅《交通运输部办公厅关于明确交通运输综合行政执法机构执法主体资格的复函》（交办法函〔2016〕919号）文件规定，各级交通运输综合执法机构以自己的名义实施交通运输行政执法权，并对其作出的行政行为独立承担法律责任。《河南省机构编制委员会关于全省交通运输执法体制改革有关机构编制问题的通知》（豫编〔2014

河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫09行终72号上诉人（一审原告）祝仰波，男，汉族，1984年10月3日出生，住范县。被上诉人（一审被告）范县交通运输局执法大队，住所地：范县新区。法定代表人刘军，大队长。委托代理人李向允，河南百特律师事务所律师。上诉人祝仰波因被上诉人范县交通运输局执法大队行政处罚决定一案，不服台前县人民法院（2017）豫0927行初4号判决，向本院提起上诉。……