（2017）川06行终68号

根据国土资源部公布的《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）第二十七条的规定，因买卖等原因导致不动产权力转移的，当事人可以向不动产登记机构申请转移登记。故被告市国土局依据原告左元琼与第三人薛文提供的证明文件受理二人的不动产转移登记申请，符合法律法规的规定。按照《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》关于登记程序的规定，被告在办理不动产转移登记过程中，应当依法实施受理登记申请、查验相关材料及事项、记载登记事项、填写并核发不动产权属证书或不动产登记证明等一系列行为。即被告在实施不动产转移登记行政行为过程中，注销行为仅为不动产转移登记行政行为过程中的一个阶段性行政行为。被告实施的该次不动产转移登记行政行为，因原告提出登记异议而停止，至今尚未完成。根据我国《行政诉讼法》的规定，行政诉讼审查的对象应当是对公民、法人或者其他组织的权益产生确定效力的成熟性行政行为。而该行政行为通常是由预备性、程序性、阶段性等一系列行政行为组成的一个行政过程。行政机关在作出最终具有决定性质的行政行为之前的预备性、程序性、阶段性行为，对行政相对人不产生独立、最终的行政法律效力。预备性、程序性

根据国土资源部公布的《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）第二十七条的规定，因买卖等原因导致不动产权力转移的，当事人可以向不动产登记机构申请转移登记。故被告市国土局依据原告左元琼与第三人薛文提供的证明文件受理二人的不动产转移登记申请，符合法律法规的规定。按照《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》关于登记程序的规定，被告在办理不动产转移登记过程中，应当依法实施受理登记申请、查验相关材料及事项、记载登记事项、填写并核发不动产权属证书或不动产登记证明等一系列行为。即被告在实施不动产转移登记行政行为过程中，注销行为仅为不动产转移登记行政行为过程中的一个阶段性行政行为。被

四川省德阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川06行终68号上诉人（原审原告）左元琼，女，1969年4月28日出生，住四川省德阳市旌阳区。委托代理人黄开华，四川超宇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）德阳市国土资源局，住所地四川省德阳市凯江路二段109号。法定代表人李可,局长。委托代理人熊建伟，四川仁泰律师事务所律师。委托代理人陈洪涛，四川仁泰律师事务所律师。原审第三人薛文，男，1983……