（2016）鲁02行终99号

《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《山东省土地征收管理办法》第五条规定：“市、县人民政府负责本行政区域内的土地征收工作。乡（镇）人民政府、街道办事处按照上级人民政府的统一安排，协助做好土地征收的有关工作。”根据上述规定，被告平度市人民政府凤台街道办事处不能作为征收土地的主体，原告所诉被告主体不适格。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定驳回原告刘威强的起诉。刘威强不服一审裁定，上诉称，1、被上诉人和原审第三人分别于2012年7月及2013年5月强制占用破坏包括上诉人承包地在内的村集体土地，以圣达商务中心为名建造办公大楼。当时地上农作物即将丰收，被上诉人和原审第三人强行毁坏农作物，挖大坑进行工程建设。为了解占地法律文件，上诉人于2014年5月3日向省国土资源厅申请公开圣达商务中心征地批文，并于2014年5月22日收到省国土厅的答复，得知圣达商务中心项目所在的集体土地是经省政府已鲁政土字（2006）1633号、（2012）305

《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《山东省土地征收管理办法》第五条规定：“市、县人民政府负责本行政区域内的土地征收工作。乡（镇）人民政府、街道办事处按照上级人民政府的统一安排，协助做好土地征收的有关工作。”根据上述规定，被告平度市人民政府凤台街道办事处不能作为征收土地的主体，原告所诉被告主体不适格。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定驳回原告刘威强的起诉。刘威强不服一审裁定，上诉称，1、被上诉人和原审第三人分别于2012年7月及2

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终99号上诉人（原审原告）刘威强。被上诉人（原审被告）平度市人民政府凤台街道办事处。法定代表人魏国平，主任。原审第三人平度市凤台街道办事处西潘家疃村村民委员会。临时负责人刘洪平。刘威强诉平度市人民政府凤台街道办事处要求确认平度市人民政府凤台街道办事处以圣达商务中心为名，违反国家规定在刘威强三十亩口粮田上建办公楼的行为违法、支付补偿费85……