（2016）鲁07行终100号

本案涉及的盐田所有人是71217部队潍北盐场，不属于昌邑市人民政府及柳疃镇政府的地方管辖行政职权范围，在上诉人租赁盐田的经营及其土地的清理、整平过程中，昌邑市人民政府及柳疃镇政府与上诉人之间不具有行政管理关系。而从客观事实上来看，71217部队出具了委托书书面委托昌邑市人民政府对部队盐田所属土地上的地上附着物进行清理、整平，昌邑市人民政府接受委托后又经委托人同意将委托事项转委托给柳疃镇政府实施了涉案盐田的清理、整平行为，据此，被上诉人柳疃镇政府对71217部队盐田进行的清理和整平不是依据其行政职权实施的，而是接受部队委托实施的行为。被上诉人柳疃镇政府接受71217部队委托对涉案盐田实施的清理、整平行为所产生的法律后果，应由委托人71217部队承担法律责任，上诉人应通过民事途径寻求救济。故上诉人的起诉不属于行政诉讼受案范围，一审法院裁定驳回其起诉正确，本院依法予以支持。一审法院于2015年4月17日对本案立案受理，于2015年12月28日结案，属于超审限办案，依法应予纠正。上诉人关于撤销一审裁定的上诉请求不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规

本案涉及的盐田所有人是71217部队潍北盐场，不属于昌邑市人民政府及柳疃镇政府的地方管辖行政职权范围，在上诉人租赁盐田的经营及其土地的清理、整平过程中，昌邑市人民政府及柳疃镇政府与上诉人之间不具有行政管理关系。而从客观事实上来看，71217部队出具了委托书书面委托昌邑市人民政府对部队盐田所属土地上的地上附着物进行清理、整平，昌邑市人民政府接受委托后又经委托人同意将委托事项转委托给柳疃镇政府实施了涉案盐田的清理、整平行为，据此，被上诉人柳疃镇政府对71217部队盐田进行的清理和整平不是依据其行政职权实施的，而是接受部队委托实施的行为。被上诉人柳疃镇政府接受71217部队委托对涉案盐田实施的清理、

山东省潍坊市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁07行终100号上诉人（原审原告）徐学奎。委托代理人史福堂，山东辅棠律师事务所律师。委托代理人郭亚楠，山东辅棠律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）昌邑市柳疃镇人民政府。住所地：昌邑市柳疃镇政府驻地。法定代表人肖波，镇长。委托代理人郝洪波，昌邑市柳疃镇人民政府副镇长。委托代理人杨晓忠，昌邑浩信法律服务所法律工作者。山东省昌邑市人民法院就徐学……