（2015）怀中行终字第87号

原告在领办沅陵镇卫生院期间利用沅陵镇卫生院的行政公章借贷资金达1千多万元，由于到未偿还借款，而引发大量债务纠纷，影响了沅陵镇卫生院正常经营，合伙人李黎霞因沅陵镇卫生院债务问题与原告发生纠纷后，被告为了使沅陵镇卫生院合法财产不受损失，经与原告协商由被告代为保管沅陵镇卫生院行政公章，在被告代为保管期间，原告仍然可正常使用沅陵镇卫生院行政公章开展业务。被告代为保管公章的行为，并没有侵犯原告领办的沅陵镇卫生院经营自主权。2011年7月7日卫生部、财政部、农业部等五部委发布的（2011）61号《乡镇卫生院管理办法（试行）》第三十六条规定，被告对卫生院院长有任免权。原告被沅陵县人民法院以犯容留他人吸毒罪被判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金三千元。被告免去原告的院长职务是履行法定职权，与《沅陵镇卫生院能人领办合同》没有任何法律关系，不影响原告对《领办合同》的履行。原告诉称被告收缴原告承包的沅陵镇卫生院行政公章和免去原告的院长职务的行为侵犯原告承包的沅陵镇卫生院经营自主权，没有法律和事实依据，对原告请求法院判令被告赔偿因违法干预原告承包的沅陵镇卫生院经营自主权造成的损失3430.59万元的诉讼请求

原告在领办沅陵镇卫生院期间利用沅陵镇卫生院的行政公章借贷资金达1千多万元，由于到未偿还借款，而引发大量债务纠纷，影响了沅陵镇卫生院正常经营，合伙人李黎霞因沅陵镇卫生院债务问题与原告发生纠纷后，被告为了使沅陵镇卫生院合法财产不受损失，经与原告协商由被告代为保管沅陵镇卫生院行政公章，在被告代为保管期间，原告仍然可正常使用沅陵镇卫生院行政公章开展业务。被告代为保管公章的行为，并没有侵犯原告领办的沅陵镇卫生院经营自主权。2011年7月7日卫生部、财政部、农业部等五部委发布的（2011）61号《乡镇卫生院管理办法（试行）》第三十六条规定，被告对卫生院院长有任免权。原告被沅陵县人民法院以犯容留他人吸毒罪被

湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）怀中行终字第87号上诉人（原审原告）舒西文，男，1965年1月29日出生，汉族，医生，住湖南省沅陵县。委托代理人舒煌，男，1985年6月6日出生，苗族，湖南省沅陵县人，个体工商户，湖南省沅陵县深溪口乡下怡溪村桐木溪组。委托代理人龚星银，湖南五溪律师事务所律师，执业证号：14312200810149320。被上诉人（原审被告）沅陵县卫生和计划生育……