（2015）常行诉终字第125号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。李文飞向原审法院提起的诉讼是否符合法定立案条件，应当厘清李文飞是否符合法定的原告主体资格、茶亭村委会是否符合被告主体资格以及涉案争议是否属于行政争议等问题。而厘清上述问题的关键在于茶亭村委会收回承包地这一行为是否属于法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条第二款之规定，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。从该条款来看，茶亭村委会对于李文飞承包土地收回依法经村民自治、民主决策的程序进行调整，但并不意味着茶亭村委会调整李文飞的承包地就是经法律、法规、规章授权的组织作出的“行政行为”。由此可见，本案所涉争议亦无法基于现有法律规定而被认定为行政争议，自然也就不属于行政诉讼的受

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。李文飞向原审法院提起的诉讼是否符合法定立案条件，应当厘清李文飞是否符合法定的原告主体资格、茶亭村委会是否符合被告主体资格以及涉案争议是否属于行政争议等问题。而厘清上述问题的关键在于茶亭村委会收回承包地这一行为是否属于法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条第二款之规定，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）常行诉终字第125号上诉人（原审起诉人）：李文飞。上诉人李文飞因诉溧阳市天目湖镇茶亭村民委员会（以下简称茶亭村委会）收回承包地一案，不服溧阳市人民法院于2015年9月30日作出的（2015）溧行诉初字第14号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年12月25日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。2015年9月29日，李文……