（2017）黔23行初1号

第一、关于作出《通知》的主体问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《土地管理法实施条例》第二十五条规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施。本案征收的是册亨县××楼镇“纳楼田”处的集体土地，征收主体应该是册亨县人民政府。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二款规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。本案中，者楼街道办事处系册亨县人民政府的派出机构，其作出的行政行为应由册亨县人民政府承担责任。《中华人民共和国行政复议法》（以下简称“《行政复议法》”）第十三条规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。原告对《通知》不服，可以向被告黔西南州人民政府申请复议。第二、关于本案是否属于行政复议的范围。《行政复议法》第六条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

第一、关于作出《通知》的主体问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《土地管理法实施条例》第二十五条规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施。本案征收的是册亨县××楼镇“纳楼田”处的集体土地，征收主体应该是册亨县人民政府。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二款规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。本案中，者楼街道办事处系册

贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔23行初1号原告叶升波，男，1971年12月14日生，汉族，浙江省乐清市人，册亨县良种苗木推广中心投资人，户籍地浙江乐清市，现住贵州省册亨县。原告陈美蓉，女，1970年1月15日生，汉族，浙江省乐清市人，册亨县良种苗木推广中心投资人，住址同上。委托代理人蔡春杰，男，1966年3月15日生，汉族，甘肃省兰州市人，住兰州市安宁区，……