其他行政行为 （2021）苏06行终7号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定,因不动产提起诉讼的案件,自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。上述法律和司法解释规定的5年、20年是行政诉讼的最长起诉期限,为不变期间,不适用扣除、延长等规定,且期限起算点是行政行为作出之日,而非起诉人知道或者应当知道行政行为内容之日。本案中，陈建、沈永芳要求对1991年的审批行为进行盖章确认，实质系要求对1991年之宅基地使用权证的效力加以盖章确认，但其直至2020年提起行政诉讼，明显超过法定20年最长保护期限。且经审查，二人宅基地上房屋业已经过翻建，即所申请取得不动产权属证书的事实已经发生变动，应当依照该新的事实，根据土地管理法律、法规和规范性文件，依法提出申请，而其迳行要求确认原颁证效力，明显不具有公法上的请求权。据此,一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定驳回陈建、沈永芳的起诉。 陈建、沈永芳不服一审裁定，向本院提起上诉称，其宅基地使用证上的内容有底册可查。请求二审法院重审查明事实，同时要求赔偿其精神
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定,因不动产提起诉讼的案件,自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。上述法律和司法解释规定的5年、20年是行政诉讼的最长起诉期限,为不变期间,不适用扣除、延长等规定,且期限起算点是行政行为作出之日,而非起诉人知道或者应当知道行政行为内容之日。本案中，陈建、沈永芳要求对1991年的审批行为进行盖章确认，实质系要求对1991年之宅基地使用权证的效力加以盖章确认，但其直至2020年提起行政诉讼，明显超过法定20年最长保护期限。且经审查，二人宅基地上房屋业已经过翻建，即所申请取得不动产权属证书的事实
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏06行终7号 上诉人(原审原告)陈建，男，1966年3月4日生，××族，住如皋市。 上诉人(原审原告)沈永芳，女，1964年11月28日生，××族，住如皋市。 被上诉人（原审被告）如皋市人民政府城南街道办事处，住所地如皋市丞相大道**标龙大厦。 负责人李小军，主任。 上诉人陈建、沈永芳因不履……