（2016）川11行初265号

原告康淑芳诉请确认被告犍为县人民政府实施的强制推毁原告康淑芳承包果园的行政强制措施违法，其实质就是要求确认被告犍为县人民政府对原告康淑芳果园的清表行为违法。《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第六十三条规定，建设征用、使用土地，依法补偿、安置后，当事人拒不搬迁的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，由市、县人民政府依法申请人民法院强制搬迁。国土资源部国土资电发〔2007〕36号《关于加大闲置土地处置力度的通知》第二条规定，实行建设用地使用权“净地”出让。出让前，应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发，防止土地闲置浪费。因此，行政机关在出让土地使用权之前，应当对土地上的附着物进行清除，“净地”出让是其职责和义务。本案中，被告犍为县人民政府按照补偿标准对原告康淑芳家庭的果树进行了补偿，但该补偿款原告康淑芳并未实际领取，在原告康淑芳尚未自行清除果树的情况下，被告犍为县人民政府未依法申请人民法院强制执行，而将土地进行了出让，故四川中辰房地产开发有限公司的行为应视为已获得被告犍为县人民政府的认可。且被告犍为

原告康淑芳诉请确认被告犍为县人民政府实施的强制推毁原告康淑芳承包果园的行政强制措施违法，其实质就是要求确认被告犍为县人民政府对原告康淑芳果园的清表行为违法。《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第六十三条规定，建设征用、使用土地，依法补偿、安置后，当事人拒不搬迁的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，由市、县人民政府依法申请人民法院强制搬迁。国土资源部国土资电发〔2007〕36号《关于加大闲置土地处置力度的通知》第二条规定，实行建设用地使用权“净地”出让。出让前，应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发，防止

四川省乐山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川11行初265号原告康淑芳，女，1969年3月7日出生，汉族，农民，住四川省犍为县。委托代理人徐荣海，北京市安衡律师事务所律师。被告犍为县人民政府，所在地四川省犍为县玉津镇西街72号。法定代表人陈建东，县长。委托代理人万罗城，男，该政府工作人员委托代理人卢建平，四川耀阳律师事务所律师。第三人康友伦，男，1941年1月18日出生，汉族，农民，住……