（2016）鲁01行初127号

本案的争议焦点为：1、被告区政府是否参与原告所诉的拆除行为；2、被告作出的拆除行为依据是否充分，程序是否合法；3、被告实施的拆除行为是否给原告造成损失，损失数额是多少，是否应予赔偿。1、关于第一个争议焦点问题，即被告区政府是否参与原告所诉的拆除行为。本院认为，原告提供的证据，无法证明被告区政府参与原告所诉的拆除行为。原告对被告区政府的起诉，应予驳回。2、关于第二个焦点问题，即被告作出的拆除行为依据是否充分，程序是否合法。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第七十六条第一款规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第八十三条规定

本案的争议焦点为：1、被告区政府是否参与原告所诉的拆除行为；2、被告作出的拆除行为依据是否充分，程序是否合法；3、被告实施的拆除行为是否给原告造成损失，损失数额是多少，是否应予赔偿。1、关于第一个争议焦点问题，即被告区政府是否参与原告所诉的拆除行为。本院认为，原告提供的证据，无法证明被告区政府参与原告所诉的拆除行为。原告对被告区政府的起诉，应予驳回。2、关于第二个焦点问题，即被告作出的拆除行为依据是否充分，程序是否合法。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第七十六条第一款规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行初127号原告徐志仁，男，1956年6月17出生，汉族，农民，住济南市。委托代理人谷吉泉，山东垠鹏律师事务所律师。被告济南市槐荫区人民政府，住所地济南市。法定代表人国承彦，区长。委托代理人田甜，济南市槐荫区人民政府工作人员。委托代理人冯艳，山东蕴达律师事务所律师。被告济南市槐荫区人民政府美里湖街道办事处，住所地济南市。法定代表人于好磊，……