（2016）粤02行终64号

原审起诉人要求撤销南雄市雄州街道荆岗村民委员会、南雄市雄州街道下坪村民委员会出具的五张证明，因上述两村民委员会不是行政机关，其出具的的相关证明不属行政行为，原审起诉人的诉请不属行政诉讼的受案范围。为此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、最高人民法院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》第九条的规定，裁定对曾林的起诉不予受理。曾林不服原审裁定向本院上诉称：原告提起行政诉讼的原因是根据荆岗村委会和下坪村委会公章有雄州街道行政机关印章名称，认为村委会是行使该街道办事处的行政职权出具的证明，因而列雄州街道办事处为被告提起行政诉讼。原审法院认为荆岗村委会和下坪村委会为案件当事人出具的证明不属行政行为，依法应当适用《行政诉讼法》第四十一条、第四十二条，以及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三十二条的规定作出裁定，不应适用《行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定审理和判决的法律作出裁定。上诉人认为原审法院适用法律错误，依法应当重新审查，特提出上诉，请求法院重新对上诉人的行政起诉依法审查，作出正确裁定。本院查明，2016年4月12日曾林向原审法院起诉称：原告于2011年下

原审起诉人要求撤销南雄市雄州街道荆岗村民委员会、南雄市雄州街道下坪村民委员会出具的五张证明，因上述两村民委员会不是行政机关，其出具的的相关证明不属行政行为，原审起诉人的诉请不属行政诉讼的受案范围。为此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、最高人民法院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》第九条的规定，裁定对曾林的起诉不予受理。曾林不服原审裁定向本院上诉称：原告提起行政诉讼的原因是根据荆岗村委会和下坪村委会公章有雄州街道行政机关印章名称，认为村委会是行使该街道办事处的行政职权出具的证明，因而列雄州街道办事处为被告提起行政诉讼。原审法院认为荆岗村委会和下坪村委会为案件当事人出

广东省韶关市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)粤02行终64号上诉人（原审起诉人）：曾林，男，汉族，农民，住南雄市。上诉人曾林因诉南雄市雄州街道办事处一案，不服广东省南雄市人民法院作出的（2016）粤0282行初7号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院认为，原审起诉人要求撤销南雄市雄州街道荆岗村民委员会、南雄市雄州街道下坪村民委员会出具的五张……