林业行政管理（林业） （2019）川33行初9号

本案争议焦点为康定市人民政府是否为本案适格被告。本案中，作出《康定市林业和草原局关于责令对擅自改变用途林地恢复原状的通知》《履行行政决定催告书》《恢复原状代履行决定书》《恢复原状代履行催告书》的行政机关均为康定市林业和草原局，且上述文件均已送达天源公司，与甘孜州恒益建筑工程有限公司签订《代履行协议》的委托方亦为康定市林业和草原局，甘孜州恒益建筑工程有限公司按照协议对康定市天源能源开发有限公司在案涉林地恢复原状范围内的关门石水电站实施了恢复原状作业，代履行行为属于行政强制执行行为，康定市林业和草原局应为行政强制执行行为的对外实施主体，康定市林业和草原局是否派员到场不影响行政强制执行行为实施主体的认定；康定市人民政府常务副市长白迎春作为环保整改的分管领导，基于稳控等因素带领相关部门工作人员到场监督关门石水电站恢复原状代履行情况，原告拍摄的照片和视频不足以证明白迎春副市长是代表康定市人民政府作为拆除主体到场执法，不能将康定市林业和草原局履行林地管理职责的连续行政行为与甘孜州恒益建筑工程有限公司的代履行行为割裂，不能据此认为行政强制执行行为的实施主体是康定市人民政府。故，康定市林业和草原局应为

本案争议焦点为康定市人民政府是否为本案适格被告。本案中，作出《康定市林业和草原局关于责令对擅自改变用途林地恢复原状的通知》《履行行政决定催告书》《恢复原状代履行决定书》《恢复原状代履行催告书》的行政机关均为康定市林业和草原局，且上述文件均已送达天源公司，与甘孜州恒益建筑工程有限公司签订《代履行协议》的委托方亦为康定市林业和草原局，甘孜州恒益建筑工程有限公司按照协议对康定市天源能源开发有限公司在案涉林地恢复原状范围内的关门石水电站实施了恢复原状作业，代履行行为属于行政强制执行行为，康定市林业和草原局应为行政强制执行行为的对外实施主体，康定市林业和草原局是否派员到场不影响行政强制执行行为实施主体的

四川省甘孜藏族自治州中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)川33行初9号 原告康定市天源能源开发有限公司,住所地四川省甘孜藏族自治州康定市。 法定代表人赵升斌，该公司执行董事。 委托诉讼代理人杨少华，四川君合律师事务所律师。 委托诉讼代理人谭彦姝，四川君合律师事务所律师。 被告康定市人民政府,住所地四川省甘孜藏族自治州康定市。 法定代表人甲么，康定市人民政府市长。 出庭负责人白迎春，康定市……