（2016）黑02行终102号

一、关于诉讼时效问题，经审查，刘喜君的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条关于诉讼时效的规定；二、关于刘喜君申请追加第三人问题，经审查，讷河市政府棚户区和泥草房改造办公室、黑龙江时代评估咨询有限责任公司讷河分公司、讷河市第五中学,不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条规定的第三人追加条件；三、关于刘喜君申请撤销国土局为诚信公司颁发的讷河市（2010）国土资字第009号建设用地批准书、黑讷国土资监字（2010）第009号用地许可证问题。国土局为诚信公司颁发建设用地批准书和用地许可证的行为，与刘喜君有法律上的利害关系。至于圣麟嘉园建设项目与讷河五中放弃国有土地问题，是讷河市旧城改造统一规划问题，对刘喜君权利义务不产生实质性影响。另外，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地使用权的获得、招标、拍卖、挂牌不是必经程序。经审查，国土局在为诚信公司颁发建设用地批准书和用地许可证的过程中，违反了《中华人民共和国行政许可法》第三十六条、第四十六条、第四十七条所规定的对刘喜君权利义务相关的告知程序，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（三）项行政行为违反法定程序应予撤销

一、关于诉讼时效问题，经审查，刘喜君的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条关于诉讼时效的规定；二、关于刘喜君申请追加第三人问题，经审查，讷河市政府棚户区和泥草房改造办公室、黑龙江时代评估咨询有限责任公司讷河分公司、讷河市第五中学,不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条规定的第三人追加条件；三、关于刘喜君申请撤销国土局为诚信公司颁发的讷河市（2010）国土资字第009号建设用地批准书、黑讷国土资监字（2010）第009号用地许可证问题。国土局为诚信公司颁发建设用地批准书和用地许可证的行为，与刘喜君有法律上的利害关系。至于圣麟嘉园建设项目与讷河五中放弃国有土地问题，是讷河市旧城改造

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑02行终102号上诉人（原审原告）刘喜君。被上诉人（原审被告）讷河市国土资源局，住所地讷河市御园小区。法定代表人李立新，该局局长。委托代理人刘峰，内蒙古讷莫尔律师事务所律师。第三人讷河市诚信房地产开发有限公司，住所地讷河市通府巷内。法定代表人王洪生，该公司执行董事。上诉人刘喜君因土地行政许可一案，不服讷河市人民法院（2015）讷行初字第……