（2017）沪01行终606号

《实施办法》第六条第一款规定，对《上海市城市管理行政执法条例》第十一条第一款第八项中擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为，由城管执法部门和乡镇人民政府依据城乡规划和物业管理方面法律、法规和规章的规定实施行政处罚。故被上诉人惠南镇政府具有作出被诉立即代履行决定的法定职权。《上海市城乡规划条例》第三十四条规定，下列建设项目，建设单位或者个应当按规定申请办理建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证：（一）新建、改建、扩建建筑物、构筑物、道路或者管线工程；（二）需要变动主体承重结构的建筑物或者构筑物的大修工程；（三）市人民政府确定的区域内的房屋立面改造工程。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。《中华人民共和国行政强制法》第五十二条规定，需要立即清理道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。本案中，根据被上诉人

《实施办法》第六条第一款规定，对《上海市城市管理行政执法条例》第十一条第一款第八项中擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为，由城管执法部门和乡镇人民政府依据城乡规划和物业管理方面法律、法规和规章的规定实施行政处罚。故被上诉人惠南镇政府具有作出被诉立即代履行决定的法定职权。《上海市城乡规划条例》第三十四条规定，下列建设项目，建设单位或者个应当按规定申请办理建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证：（一）新建、改建、扩建建筑物、构筑物、道路或者管线工程；（二）需要变动主体承重结构的建筑物或者构筑物的大修工程；（三）市人民政府确定的区域内的房屋立面改造工程。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪01行终606号上诉人（原审原告）姚华荣，男，1974年5月9日出生，汉族，住上海市浦东新区。委托代理人姚华妹，女，1970年7月5日出生，汉族，住上海市浦东新区。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区惠南镇人民政府，住所地上海市浦东新区惠南镇城西路200号。法定代表人邵世志，镇长。委托代理人邱杰，该政府工作人员。委托代理人刘军明，上海永乐律师事务……