（2016）皖04行终12号

本案杨传美家庭耕种的土地在争议土地范围之内，因其家庭未分户耕种，其作为家庭成员之一与本案土地划拨行为具有利害关系，具有行政诉讼的主体资格。本案征地行为发生在1988年，故对1988年的征地应当适用当时生效的法律、法规。1987年版《安徽省实施﹤中华人民共和国土地管理法﹥办法》第十七条对国家建设征地的程序作了规定，征地程序为：（一）申请用地；（二）确定征用土地面积和补偿安置方案；（三）办理耕地占用纳（免）税和纳税土地的农业税减免手续；（四）划拨土地。原告所举的2000年修订版的第33条所规定的征地程序不适用本案。从全案证据来看，该征地有淮南市第二纺织厂筹备处提交的《淮南市国家建设征、拨土地申请书》，有该厂筹备处与土地所在村相关生产大队签订的对征用土地的面积以及补偿费用进行了约定的《淮南市征、拨土地协议书》，淮南市人民政府以淮第审批字（1988）第32、33号征地文件将上述集体土地126.26亩进行征收，可以认定征地程序已经完成，土地性质已经由集体所有变为国家所有。后因故该土地闲置，根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的规定，可以组织农民进行耕种，但并不影响该土地的国有性质，故杨传美

本案杨传美家庭耕种的土地在争议土地范围之内，因其家庭未分户耕种，其作为家庭成员之一与本案土地划拨行为具有利害关系，具有行政诉讼的主体资格。本案征地行为发生在1988年，故对1988年的征地应当适用当时生效的法律、法规。1987年版《安徽省实施﹤中华人民共和国土地管理法﹥办法》第十七条对国家建设征地的程序作了规定，征地程序为：（一）申请用地；（二）确定征用土地面积和补偿安置方案；（三）办理耕地占用纳（免）税和纳税土地的农业税减免手续；（四）划拨土地。原告所举的2000年修订版的第33条所规定的征地程序不适用本案。从全案证据来看，该征地有淮南市第二纺织厂筹备处提交的《淮南市国家建设征、拨土地申请书

安徽省淮南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖04行终12号上诉人（一审原告）杨传美，男，汉族，1934年10月生，农民，住所地安徽省淮南市潘集区。委托代理人朱青京，淮南市田家庵区舜耕镇法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）淮南市国土资源局，住址淮南市。法定代表人孙跃山，该局局长。委托代理人张国栋，该局工作人员。委托代理人王永忠，该局法律顾问。被上诉人（一审第三人）淮南市潘集区实验中……