（2017）冀01行终587号

被告的行政登记行为程序合法，该行政行为对四原告的合法权益不直接产生实际影响。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，裁定驳回了原告刘建通、刘庆峰、刘玉英、刘玉民的起诉。上诉人刘建通、刘庆峰、刘玉英、刘玉民的上诉请求是：1.撤销原审裁定；2.撤销被上诉人县政府为第三人刘茂建颁发的土地承包经营权证；3.撤销被上诉人市政府的行政复议决定。本案诉讼费由二被上诉人负担。其主要理由是：一、原审裁定认定事实错误。原审依据民事判决认定的《换地协议》无效作出裁定错误。根据行政先决原则，人民法院应当对上诉人的行政诉讼作出生效判决后才能对民事部分进行审理。在行政诉讼尚未作出生效判决的情况下，民事判决对于土地承包经营权证书的效力不能做出任何评判，该民事判决不能作为认定被上诉人行政行为合法的依据。二、原审裁定程序违法。原审法院在收到上诉人的材料后迟迟不予立案以及未询问上诉人径行作出裁定，程序违法。三、原审裁定适用法律错误。被上诉人县政府二审未提交答辩意见。被上诉人市政府辩称，其作出的行政复议决定，程序合法，适用法律正确，请求驳回上诉人的诉讼请求。本院经审理查明的事实与原审查明的事

被告的行政登记行为程序合法，该行政行为对四原告的合法权益不直接产生实际影响。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，裁定驳回了原告刘建通、刘庆峰、刘玉英、刘玉民的起诉。上诉人刘建通、刘庆峰、刘玉英、刘玉民的上诉请求是：1.撤销原审裁定；2.撤销被上诉人县政府为第三人刘茂建颁发的土地承包经营权证；3.撤销被上诉人市政府的行政复议决定。本案诉讼费由二被上诉人负担。其主要理由是：一、原审裁定认定事实错误。原审依据民事判决认定的《换地协议》无效作出裁定错误。根据行政先决原则，人民法院应当对上诉人的行政诉讼作出生效判决后才能对民事部分进行审理。在行政诉讼尚未作出生效判决的

河北省石家庄市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)冀01行终587号上诉人（原审原告）刘建通，男，1974年3月29日出生，汉族，住深泽县。上诉人（原审原告）刘庆峰（又名刘小三），男，1975年10月7日出生，汉族，住深泽县。上诉人（原审原告）刘玉英，男，1961年1月15日出生，汉族，住深泽县。上诉人（原审原告）刘玉民，男，1949年12月1日出生，汉族，住深泽县。四上诉人的委托代理人李世……