其他（城建） （2019）皖11行终143号

根据安徽省人民政府法制办公室皖府法[2006]76号文件《关于在明光城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》、明光市人民政府办公室明政办[2017]14号《关于印发明光市城市管理行政执法局（市城市管理局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，明光市行政执法局作为明光市行使城市管理相对集中行政处罚的机关，滁州市人民政府已以规范文件形式明确由其行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权等职责。因涉案房屋位于明光市城市规划区范围内，明光市行政执法局依法对涉案房屋有作出被诉行政行为的职责。另《中华人民共和国城乡规划法》施行前，根据《中华人民共和国城市规划法》第三十二条、《安徽省村镇规划建设管理条例》第十七条的规定，不论在城市规划区内，还是在村庄、集镇范围内，进行建设的单位或个人建设房屋均应依法申领建设工程规划许可证，未取得建设工程规划许可证所进行的建设即可认定为违法建设。如果违法建设一直未处理，存续至2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》施行之后，对于此种情形，因违法建设的事实一直处于继续状态，故应依据《中华人民共和国城乡规划法》对未取得建设工程规划许可证的建设是否合

根据安徽省人民政府法制办公室皖府法[2006]76号文件《关于在明光城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》、明光市人民政府办公室明政办[2017]14号《关于印发明光市城市管理行政执法局（市城市管理局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，明光市行政执法局作为明光市行使城市管理相对集中行政处罚的机关，滁州市人民政府已以规范文件形式明确由其行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权等职责。因涉案房屋位于明光市城市规划区范围内，明光市行政执法局依法对涉案房屋有作出被诉行政行为的职责。另《中华人民共和国城乡规划法》施行前，根据《中华人民共和国城市规划法》第三十二条、《安徽省村镇规

安徽省滁州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖11行终143号上诉人（一审原告）敖文田，男，1963年8月23日出生，汉族，个体工商户，住安徽省明光市。委托代理人冯斌，安徽俊和律师事务所律师。委托代理人余云峰，安徽俊和律师事务所律师。被上诉人（一审被告）明光市城市管理行政执法局，住所地安徽省明光市龙山路与车站路交叉口（原爱婴大楼），统一社会信用代码113411826679314609。法……